In Washington gewinnt die Vorbereitung eines weitreichenden Gesetzesantrags an Fahrt, der die Strategie des Drucks auf die russische Wirtschaft grundlegend verändern könnte. Laut Berichten der Wall Street Journal entwickeln die USA ein Dokument, das Präsident Donald Trump die Befugnis verleiht, Zölle gegen die größten Importeure von russischem Öl und Gas einzuführen.

Ziel: China und Indien

Die Gesetzgebungsinitiative, die vom verstorbenen Senator Lindsey Graham aktiv vorangetrieben wurde, könnte bereits diese Woche dem Kongress vorgelegt werden. Der Hauptangriffspunkt des Dokuments richtet sich gegen die fünf führenden Länder beim Kauf russischer Energieträger. An der Spitze dieser Liste stehen China und Indien.

Dem Wortlaut des Gesetzesentwurfs zufolge erhält der Präsident das Recht, einseitig Zölle in Höhe von bis zu 100 % gegen Länder und Einzelpersonen zu verhängen, die den Verkauf russischer Rohstoffe fördern. Experten stellen fest, dass dies ein beispielloser Fall sein wird, in dem der Kongress die Verwendung von Tarifen als direktes geopolitisches Werkzeug sanktioniert.

Kompromiss zwischen dem Weißen Haus und dem Kongress

Die aktuelle Fassung des Dokuments ist das Ergebnis komplexer Verhandlungen. Ursprünglich schlugen die Gesetzgeber härtere Maßnahmen vor, die Zölle von bis zu 500 % auf Waren aus jedem Land vorsahen, das russische Rohstoffe kauft. Das Weiße Haus bestand jedoch darauf, dem Präsidenten Flexibilität für Verhandlungen über die Beendigung des Konflikts in der Ukraine zu erhalten.

Neben Handelshemmnissen sieht der Gesetzesentwurf eine Verschärfung der Sanktionen gegen den russischen Verteidigungs-, Finanz- und Energiesektor sowie gegen den sogenannten „Schattenflotte“ vor.

Rechtliche Legitimität und das Andenken an Graham

Eines der Hauptziele der Verabschiedung des Gesetzes ist die Schaffung einer rechtlich einwandfreien Basis für die Handlungen des Staatsoberhaupts. Dies ist notwendig, um Konflikte nach der Entscheidung des Obersten Gerichtshofs der USA zu vermeiden, der dem Präsidenten zuvor untersagt hatte, Zölle einseitig auf Basis des Gesetzes über den Notstand einzuführen.

Die Gesetzgeber planen, das Dokument zum Andenken an Senator Lindsey Graham zu verabschieden, der laut forensischen Experten im Alter von 71 Jahren an einer Aortendissektion verstarb. Das Team von Trump bestätigte, dass der Präsident diese Initiative unterstützt.

Zweifel der Demokraten und Experten

Trotz der Unterstützung durch die Republikaner könnte die neue Fassung des Gesetzes auf Widerstand eines Teils der Demokraten stoßen. Sie befürchten, dass die Übertragung so weitreichender Befugnisse zur Einführung von Zöllen in die Hände von Trump nicht nur gegen Russland, sondern auch zur Auslösung von Handelskriegen mit US-Verbündeten genutzt werden könnte.

Der ehemalige Sanktionsexperte Edward Fishman ist der Ansicht, dass traditionelle Sekundärsanktionen gegen Banken und Händler effektiver wären als Tarife. Befürworter des Gesetzesentwurfs weisen jedoch darauf hin, dass ähnliche Maßnahmen Indien im vergangenen Jahr bereits dazu gezwungen haben, die Einfuhr russischen Öls zu reduzieren.

Der Weg zur Verabschiedung

Der Führer der republikanischen Mehrheit im Senat, John Thune, bewertet die Möglichkeit, das Dokument in naher Zukunft zur Beratung vorzulegen, als realistisch. Es gibt jedoch eine Komplexität bezüglich der „Blue-Slip“-Regel (Zustimmung der Senatoren), da der Gesetzesentwurf Einnahmen durch Zölle vorsieht, was eine vorherige Zustimmung des Repräsentantenhauses erfordert.

Donald Trump selbst erklärte, dass die Wahrscheinlichkeit der Verabschiedung des Gesetzesentwurfs über „höllische Sanktionen“ recht hoch sei. Nach seinen Worten könnten in das Dokument zusätzliche Maßnahmen gegen den Iran und die Organisation „Hisbollah“ aufgenommen werden.