Das Ukrainische Nationalkomitee der Internationalen Handelskammer (ICC Ukraine) hat sich erneut an die Nationale Kommission für die Regulierung der Energie- und Versorgungsleistungen (NEURC) gewandt und gefordert, die maximalen Preisobergrenzen in den organisierten Strommarktsegmenten auf 18.000 UAH/MWh festzulegen. Dies berichtet RBC-Ukraine unter Berufung auf eine entsprechende Erklärung der Organisation. Die erneute Prüfung der Angelegenheit vor dem Hintergrund erheblicher Preisschwankungen zeige nach Einschätzung des Komitees einmal mehr die Zwecklosigkeit einer langfristigen Fixierung administrativer Preisobergrenzen.

Position der Regulierungsbehörde und Vorschlag des Komitees

Die von der Regulierungsbehörde vorgeschlagenen maximalen Grenzpreise liegen bei 15.000 UAH/MWh für den Day-Ahead- und Intraday-Markt sowie 17.000 UAH/MWh für den Regelenergiemarkt. ICC Ukraine hingegen beharrt auf einem Niveau von 18.000 UAH/MWh für die organisierten Segmente. In dem Schreiben wird betont, dass in der Praxis die Annäherung der tatsächlichen Marktpreise an die festgelegten Obergrenzen bedeutet, dass die Preisgrenze direkten Einfluss auf das Verhalten der Marktteilnehmer nimmt und faktisch zu einer aktiven Einschränkung anstatt zu einer formalen Obergrenze wird.

Risiken für Importe und EU-Integration

Ein besonderes Risiko, auf das das Komitee hinweist, betrifft die Importe. Wenn Strom in benachbarten EU-Ländern teurer ist als der maximal zulässige Preis in der Ukraine, bedeutet das Vorhandensein technischer Möglichkeiten für den grenzüberschreitenden Handel nicht, dass die Ressource tatsächlich auf den ukrainischen Markt gelangt: „Ein Importeur kann systematisch keine Ressource teurer einkaufen, als er sie verkaufen kann.“ Genau deshalb sei die Überprüfung des Ansatzes für Preisobergrenzen laut ICC Ukraine für die weitere kommerzielle Integration der Ukraine in den EU-Energiemarkt und ein zukünftiges Market Coupling unerlässlich.

Auswirkungen auf Investitionen in flexible Erzeugung

Die Organisation weist zudem darauf hin, dass die administrative Preisbeschränkung die regulatorischen Risiken für Investitionen in Gasmotoren-, Gasturbinen-, Kraft-Wärme-Kopplungsanlagen und Speichersysteme erhöht. Diese Anlagen bilden die flexible Reserve, die für die Netzstabilität erforderlich ist, und ihr wirtschaftliches Modell hängt direkt von der Möglichkeit ab, die erzeugte Ressource zum Marktpreis und nicht zu einer künstlich begrenzten Obergrenze zu verkaufen.

Unterstützung durch andere Branchenstrukturen und Kontext

Der Aufruf zur Überprüfung der Preisobergrenzen ist kein Einzelfall. Bereits zuvor hatte die Europäische Wirtschaftsassociation (EBA) die NEURC erneut aufgefordert, wirtschaftlich fundierte Preisobergrenzen festzulegen, und darauf hingewiesen, dass die bestehenden Beschränkungen kommerzielle Importe aus der EU, die Entwicklung neuer flexibler Erzeugungskapazitäten sowie Investitionen privater Akteure hemmen könnten. Auch der Arbeitgeberverband des ukrainischen Brennstoff- und Energiekomplexes drängte die Regulierungsbehörde, die Preisobergrenzen vor der Heizsaison anzuheben. Der Marktbetreiber vertrat den Standpunkt, dass Preisobergrenzen ein technisches Instrument sein sollten und keine Einschränkung des Energiemarktes. Vor diesem Hintergrund führen Branchenteilnehmer, darunter der Gründer der Energieholding Ihor Tynnyj, die Blockierung der Marktentwicklung auf eine Kombination von Faktoren zurück: angehäufte Schulden (seiner Schätzung nach über 4 Milliarden US-Dollar), Instabilität der Regeln und eben die Preisobergrenzen.