Vor dem Hintergrund der Vorbereitungen für Friedensgespräche über die Ukraine haben Brüssel und Kiew ihre Position zur Rolle Europas in künftigen Diskussionen mit Russland scharf umrissen. Die Hohe Vertreterin der EU für Außen- und Sicherheitspolitik, Kaja Kallas, rief am Vorabend des Treffens der EU-Staats- und Regierungschefs am Freitag, den 13. November, in Dublin zu Vorsicht auf. Ihrer Ansicht nach müsse die europäische Seite bereit sein, nicht nur im Verhandlungsprozess präsent zu sein, sondern dessen Ausgang auch real zu beeinflussen, anstatt sich auf eine formelle Teilnahme zu beschränken.
„Nicht nur am Verhandlungstisch sitzen“
Kaja Kallas betonte, dass Europas direkte Teilnahme an künftigen Verhandlungen zur Beendigung von Russlands Krieg gegen die Ukraine einen ausgewogenen Ansatz erfordert. „Ich hoffe, dass wir nicht nur am Verhandlungstisch sitzen, sondern auch die getroffenen Entscheidungen beeinflussen werden“, erklärte die EU-Außenbeauftragte vor dem Gipfel in Dublin. Diese These spiegelt Brüssels Bestreben wider, ein Szenario zu vermeiden, in dem wichtige Entscheidungen über die Zukunft der Ukraine und die regionale Sicherheit ohne Berücksichtigung der Position europäischer Hauptstädte getroffen werden.
Sicherheitsarchitektur — nicht vor dem Waffenstillstand
Besondere Aufmerksamkeit widmete Kallas der Frage der Reihenfolge, in der die Verhandlungsthemen diskutiert werden sollten. Ihrer Meinung nach darf Europa der Erörterung der europäischen Sicherheitsarchitektur in einer ersten Phase vor dem Erreichen einer Waffenstillstandsvereinbarung nicht zustimmen. „Wenn die Europäer solchen Forderungen der Russischen Föderation nachgeben, tappen sie tatsächlich in die Fallen, die Russland aufstellt“, ist die EU-Diplomatiechefin überzeugt. Brüssel besteht somit darauf, dass die Frage von Sicherheitsgarantien und einer neuen regionalen Architektur erst nach der Fixierung des Waffenstillstandsregimes behandelt werden sollte.
Brüssel und Kiew: Europa wird am Tisch sitzen
EU-Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen äußerte in Dublin die feste Zuversicht, dass „Europa in die Friedensgespräche einbezogen wird“, und fügte hinzu, dass der Kontinent während dieser Diskussionen „seine eigenen Interessen verteidigen und die Ukraine unterstützen“ werde. Parallel dazu bestätigte der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj nach einem Treffen mit den Sondergesandten von US-Präsident Donald Trump, Jared Kushner und Steven Witkoff, in der Nähe von Dublin, dass Europa bei künftigen Verhandlungen mit Russland vertreten sein wird. Ihm zufolge ist es der amerikanischen Seite beim Treffen mit Wladimir Putin „gelungen, Fortschritte in Bezug auf die Europäer zu erzielen“, und beim nächsten Treffen werden europäische Vertreter Teil des Verhandlungsteams sein und „ein Mitspracherecht haben“. Russlands Bereitschaft, die Europäer in die Gespräche einzubinden, wurde laut Selenskyj auch von Kushner bestätigt.
Moskau knüpft die Formatserweiterung an Bedingungen
Der Kreml reagierte zurückhaltend auf die mögliche Erweiterung des Verhandlungsformats. Der Pressesprecher des russischen Präsidenten, Dmitri Peskow, erklärte vor Journalisten, Russland könne erst dann über die Einbindung neuer Parteien in die Verhandlungen entscheiden, wenn es „deren reale Absichten und Bereitschaft zur Förderung des Friedensprozesses“ verstehe. Gleichzeitig betonte er, dass Wladimir Putin „niemals der Initiator des Abbaus der Beziehungen zu den Europäern war“. Moskau behält sich somit das Recht vor, den Zeitpunkt und die Bedingungen für die Einbeziehung europäischer Vertreter in den Verhandlungsprozess zu bestimmen.
Kontext: Von der Peripherie Abu Dhabis ins Zentrum Dublins
Das Bestehen der europäischen Staaten auf ihrer Einbeziehung in den Verhandlungsprozess beruht auf ihren früheren Erfahrungen: Bei den von den USA vermittelten Verhandlungen zwischen Russland und Ukraine in Abu Dhabi waren europäische Vertreter lediglich an der Peripherie der Treffen anwesend. Die aktuelle Dynamik in Dublin zeigt, dass Brüssel und Kiew bestrebt sind, die europäische Teilnahme von einer Beobachterrolle zu einer gleichberechtigten zu machen, während Moskau betont, dass die Entscheidung über das Format nach einer Bewertung der Absichten der europäischen Seiten getroffen wird. Infolgedessen ist in den kommenden Wochen nicht die Tatsache der Verhandlungen selbst die Schlüsselfrage, sondern die Frage, welches Gewicht Europas Stimme am Verhandlungstisch haben wird und in welcher Reihenfolge Waffenstillstand und Sicherheitsarchitektur diskutiert werden.
