Leiterplattenhersteller bitten das Wirtschaftsministerium, die Pflicht zur Rohstofflokalisierung aufzuheben: Wechsel auf inländische Materialien droht mit Preisanstiegen um das 2- bis 8-Fache

Russische Leiterplattenhersteller (PP) haben dem Wirtschaftsministerium (Minpromtorg) ein kollektives Schreiben mit der Bitte um Erleichterung der Anforderungen an die Produktlokalisierung gesandt. Das Dokument, vorbereitet von der Autonomen Nichtregierungsorganisation „Konsortium der Leiterplatten“ – einem Zusammenschluss, dem Yadro, GS Group, „Rezonit“ und „Technotek“ angehören –, ist an den Generaldirektor des FGBU WNIIR, Magomed Kurbanow, und an den Direktor der Abteilung für Radioelektronik-Industrie des Minpromtorg, Juri Pljasunow, gerichtet. In dem Schreiben, auf das die „Kommersant“ verweist, weisen die Hersteller auf einen systematischen Mangel an inländischen Materialien hin und warnen, dass der verpflichtende Wechsel auf russische Rohstoffe die Produktionsfristen im für die Branche entscheidenden vierten Quartal gefährden und die Kosten der Bauteile um das Zwei- bis Achtfache ansteigen könnten.

Logistische Störungen und Lieferausfälle

Laut Konsortium sind die Verzögerungen bei der Rohstofflieferung auf sanktionsbedingte Beschränkungen zurückzuführen, die die gewohnten Lieferketten gestört haben. In der Branche werden bereits konkrete Präzedenzfälle festgestellt: „Lieferausfälle und eine Verschlechterung der Beziehungen zu den Auftraggebern“, so die Formulierung der Hersteller selbst. Ein Vertreter des auf die Elektronikfertigung spezialisierten Unternehmens Fplus bestätigte, dass auf das vierte Quartal traditionell der Höhepunkt der Leiterplattenproduktion entfällt und ein Rohstoffmangel in dieser Phase zu einer Kaskade von Terminverschiebungen in der gesamten Lieferkette führen kann. Für die Herstellung einer einzelnen Platine werden ein Substrat und Träger aus Dielektrika, Kupferfolie, Chemie zur Kupferabscheidung und eine Reihe weiterer Komponenten benötigt, und selbst der Mangel an einem einzigen davon stoppt das Fließband.

Was die Hersteller vorschlagen: Punkte statt Pflicht

Die ANO KPP schlägt dem Minpromtorg vor, aus den neuen Anforderungen der Regierungserlass Nr. 719 die verpflichtende Verwendung russischer Materialien bei der Leiterplattenherstellung zu streichen. Der Erlass Nr. 719 führt ein Punktesystem ein, nach dem Unternehmen für den Einsatz lokaler Bauteile und technologischer Prozesse Punkte erhalten; die gesammelte Punktzahl ist für die Aufnahme des Produkts in das Register der inländischen Radioelektronik-Produkte des Minpromtorg erforderlich. Die geltende Fassung des Entwurfs sieht die Vergabe von Punkten gerade für die verwendeten Materialien und Rohstoffe vor. Das Konsortium schlägt vor, für eine Übergangsphase – bis es „mindestens drei bis fünf Rohstofflieferanten für jede kritische Position“ gibt –, für den Einsatz inländischer Materialien nicht obligatorische, sondern zusätzliche Punkte zu vergeben. Dies würde, so die Absicht der Autoren des Schreibens, ermöglichen, die Produktionspläne nicht zu gefährden und gleichzeitig die Entwicklung der lokalen Lieferbasis zu fördern.

Qualität und Herkunft der „inländischen“ Materialien

Die Generaldirektorin der ANO KPP, Olga Kossuchowskaja, betonte in einem Kommentar gegenüber der „Kommersant“, dass mehr als 40 % des Wertes einer Leiterplatte gerade aus den Materialien bestehen, wobei die Wahl eines bestimmten Rohstoffs häufig vom Auftraggeber der Charge bestimmt wird. Kossuchowskaja wies auch auf erhebliche Qualitätsprobleme hin: Ein erheblicher Teil der als inländisch beworbenen Materialien basiert tatsächlich auf importierten Rohstoffen und Halbfabrikaten. Darüber hinaus werden nach unabhängigen Prüfungen Präzedenzfälle festgestellt, in denen die deklarierten Parameter der Rohstoffe den tatsächlichen nicht entsprechen. Lieferanten, die solche Abweichungen zugelassen haben, wurden bereits in das Register unzuverlässiger Lieferanten aufgenommen. Ein Vertreter von Fplus fügte hinzu, dass die russischen Alternativen im Preis-Leistungs-Verhältnis den modernen Standards noch nicht entsprechen, während chinesische Platinen und Rohstoffe um 40–60 % günstiger als die russischen bleiben.

Widersprüchliche Daten

Die Quellen unterscheiden sich in der Einschätzung des Umfangs der Verteuerung. Im Schreiben des Konsortiums und in den Materialien der „Kommersant“ ist die Rede von einem Anstieg der Materialkosten um das Zwei- bis Achtfache beim Wechsel auf inländische Rohstoffe. Gleichzeitig werden in einem anderen Beitrag der „Kommersant“ (Material über eine mögliche Verteuerung der russischen Elektronik um 15–30 %) und in der Einschätzung des Fplus-Vertreters die chinesischen Alternativen lediglich um 40–60 % günstiger als die russischen genannt. Der Unterschied in den Zahlen erklärt sich dadurch, dass der Bereich „2–8-fach“ sich auf bestimmte kritische Rohstoffpositionen bezieht, bei denen praktisch keine lokalen Lieferanten existieren, während 40–60 % eine durchschnittliche Einschätzung über die Gesamtheit der Komponenten darstellt. Dennoch kann die endgültige Aufpreisbelastung für die fertige Elektronik aus Sicht der Branche nach Schätzungen zwischen 15 und 30 % liegen, was die Frage der Rohstofflokalisierung nicht nur zu einem produktionstechnischen, sondern auch zu einem preispolitischen Problem macht.

Kontext: Warum die Frage gerade jetzt eskaliert

Die Diskussion über die Anforderungen an die Lokalisierung von Leiterplatten findet vor dem Hintergrund einer allgemeinen Verschärfung der Regulierungspolitik in der Radioelektronik-Branche statt. Der Erlass Nr. 719 wurde zu einem der wichtigsten Instrumente zur Förderung des Importersatzes: Ohne Aufnahme in das Register inländischer Produkte verlieren Unternehmen den Zugang zu einer Reihe von staatlichen Aufträgen und Präferenzen. Allerdings zeigen die Schreiben der Hersteller, dass eine mechanische Punktevergabe für „Lokalität“ ohne Berücksichtigung der tatsächlichen Möglichkeiten der Rohstoffbasis das Risiko birgt, dass die formelle Erfüllung der Anforderungen auf Kosten der Produktqualität oder deren Kostenanstiegs erreicht wird. Für eine Branche, die sich im Höhepunkt ihres Produktionszyklus befindet, bedeutet dies eine direkte Bedrohung der Wettbewerbsfähigkeit auf dem Heimatmarkt und die Nichterfüllung der Verpflichtungen gegenüber den Auftraggebern.