NBU stellt sich gegen Gesetzentwurf zu virtuellen Werten: Regulierungsverhoehnung und Risiken für Währungssouveränität

Die Nationalbank der Ukraine hat sich offiziell gegen die Annahme des Gesetzentwurfs Nr. 10225-d zur Regulierung des Umlaufes virtueller Vermögenswerte in der Fassung ausgesprochen, die der zuständige Ausschuss der Werchowna Rada für die zweite Lesung empfohlen hat. Laut RBC-Ukraine wies die Regulierungsbehörde auf eine Reihe wesentlicher Mängel der Endfassung des Dokuments hin, die nach ihrer Einschätzung ernsthafte Risiken für die Währungssouveränität und die finanzielle Stabilität des Landes darstellen. Die NBU betont, dass der Ausschuss Änderungen vorgenommen hat, ohne vorherige Vereinbarungen zu berücksichtigen, die unter Beteiligung der Bank selbst erzielt wurden.

Unkontrollierte Zulassung ausländischer Token

Eines der Hauptargumente gegen die Annahme des Gesetzes in der aktuellen Fassung war die Erlaubnis für virtuelle Vermögenswerte aus anderen Jurisdiktionen, den ukrainischen Markt zu betreten, die ohne angemessene Aufsicht die Funktion von E-Geld erfüllen könnten. Die NBU warnt davor, dass ein solcher Mechanismus die staatliche Kontrolle über die Zahlungsinfrastruktur faktisch verwässert und die Währungssouveränität gefährdet. Nach Einschätzung der Regulierungsbehörde kann ein unkontrollierter Zufluss ausländischer Token das nationale Währungssystem destabilisieren und einen Präzedenzfall für den parallelen Umlauf von Mitteln schaffen, die nicht der ukrainischen Gesetzgebung unterliegen.

Regulatorische Lücken und Umgehung nationaler Anforderungen

Der zweite systemische Mangel, auf den die NBU hinwies, sind vereinfachte Regeln für ausländische virtuelle Vermögenswerte. In der Endfassung des Dokuments erhalten solche Vermögenswerte die Möglichkeit, die für ukrainische Pendants festgelegten Anforderungen zu umgehen, wodurch bedeutende Marktsegment außerhalb der staatlichen Aufsicht verbleiben. Die Regulierungsbehörde ist der Ansicht, dass eine solche Asymmetrie Bedingungen für unlauteren Wettbewerb schafft und „Grauzonen“ bildet, in denen der Verbraucherschutz und die Bekämpfung illegaler Operationen nicht gewährleistet werden können.

Monopolisierungsgefahr und Korruptionsrisiken

Besondere Aufmerksamkeit wird in der Position der NBU den Änderungen gewidmet, die die Anzahl der Betreiber von Handelsplattformen für virtuelle Vermögenswerte betreffen. In früheren Versionen des Gesetzentwurfs war geplant, deren Anzahl auf drei Unternehmen zu begrenzen, doch in der Endfassung wurden klare quantitative Beschränkungen entfernt und die Entscheidung über die Zulassung von Betreibern ohne wettbewerbsfeindliche Vorkehrungen in das Ermessen der NKCPFR (Nationale Kommission für Wertpapiere und Aktienmarkt) gelegt. Die Nationalbank ist der Ansicht, dass eine solche Konstruktion den Boden für eine Marktmonopolisierung bereitet und Korruptionsrisiken bei der Verteilung von Lizenzen und Genehmigungen erhöht.

Europäische Standards als Maßstab

Trotz scharfer Kritik an der aktuellen Fassung betont die NBU, dass sie die Entwicklung des Marktes für virtuelle Vermögenswerte in der Ukraine unterstützt, besteht jedoch auf dessen Gestaltung im Einklang mit europäischen Standards, in erster Linie der MiCA-Verordnung, sowie den Empfehlungen des Internationalen Währungsfonds. Die Regulierungsbehörde fordert die Volksabgeordneten auf, das Dokument gemeinsam mit allen Marktteilnehmern zu überarbeiten, um Korruptionsrisiken zu beseitigen und die wirtschaftliche Sicherheit des Staates zu schützen. Im Wesentlichen läuft die Position der NBU darauf hinaus, dass der Gesetzentwurf prinzipiell notwendig ist, aber seine aktuelle Form inakzeptabel ist.

Kontext: Druck auf den Chef der Regulierungsbehörde

Die Position der NBU zum Gesetzentwurf über virtuelle Vermögenswerte wurde vor dem Hintergrund einer angespannten Lage rund um die Bankführung geäußert. NBU-Chef Andrij Pyschnyj erklärte öffentlich, dass er nicht die Absicht habe zurückzutreten, und berichtete über politischen Druck und Diskreditierungsversuche gegen ihn. Diese Erklärungen folgten, nachdem Strafverfolgungsbehörden Ermittlungsmaßnahmen gegen den Leiter der Regulierungsbehörde durchgeführt hatten: Am Morgen des 21. Oktober trafen Vertreter von NABU und SAP zu Durchsuchungen beim NBU-Chef ein. Das Zusammentreffen dieser Ereignisse verstärkt die Resonanz um den Streit über die Regulierung virtueller Vermögenswerte und unterstreicht, dass die Diskussion über den Gesetzentwurf Nr. 10225-d über eine rein technische Frage hinausgeht und die Unabhängigkeit der Finanzaufsicht berührt.