Ukrainische Käufer auf internationalen Marktplätzen wie AliExpress und Temu müssen sich auf höhere Produktpreise einstellen. Die Werchowna Rada hat Mitte Oktober ein Gesetz zur Abschaffung der Mehrwertsteuerbefreiung für internationale Sendungen im Wert von unter 150 Euro verabschiedet, welches der Präsident unterzeichnet hat. Wegen der notwendigen technischen Anpassungen der IT-Systeme von Zoll und Postbetreibern wurde der tatsächliche Start der Reform jedoch auf mindestens Mitte 2027 verschoben.

Wie sich die Regeln für Steuerberechnung und -zahlung ändern

Bisher wurde die Mehrwertsteuer von 20 % ausschließlich auf den Betrag erhoben, der die 150-Euro-Grenze überschritt, zusammen mit einem Zoll von 10 % auf die Differenz. Nun erfasst die Abschaffung der Befreiung auch das Segment günstiger Sendungen. Die Berechnung und Zahlung der Abgabe wird elektronischen Handelsplattformen oder deren offiziellen Vertretern in der Ukraine übertragen, die solidarisch für die Abrechnung mit dem Haushaltsplan haften.

Gleichzeitig bleiben nicht-kommerzielle Sendungen von Privatperson an Privatperson im Wert von unter 45 Euro sowie unbegleitetes Gepäck bis zu 150 Euro von der Mehrwertsteuer befreit. Zusätzliche Einnahmen aus dieser Neuerung sollen einem speziellen Staatshaushaltsfonds zugeführt werden, der ausschließlich zur Finanzierung des Verteidigungssektors verwendet wird.

Internationale Verpflichtungen und Harmonisierung mit der Europäischen Union

Experten und Regierungsvertreter betonen, dass die Verabschiedung des Gesetzes stark politisch geprägt und direkt an die Erfüllung von Kriterien des IWF-Kooperationsprogramms sowie an die Bedingungen der makrofinanziellen Unterstützung der EU geknüpft war. Insbesondere überwies die Europäische Kommission am 5. November 4,36 Milliarden Euro im Rahmen des Ukraine Support Loan an die Ukraine, darunter Mittel sowohl für makrofinanzielle Bedürfnisse des laufenden Jahres als auch für den Verteidigungssektor.

Darüber hinaus zielt die Maßnahme darauf ab, die ukrainische Gesetzgebung mit den europäischen Standards zu synchronisieren. Seit Juli 2021 gilt in der EU die Abschaffung von Einfuhr-Mehrwertsteuerbefreiungen für geringwertige Waren, und ab Mitte 2026 wurde ein befristeter Zoll eingeführt. Ohne ähnliche Schritte riskierte die Ukraine, sich in einen grauen Logistikkorridor für die Einfuhr billiger Waren in die Europäische Union zu verwandeln.

Finanzielle Erwartungen und Aussichten für die Umsetzung

Nach vorläufigen Schätzungen der Regierung soll der fiskalische Effekt aus der Abschaffung der Zollbefreiung etwa 10 Milliarden Hrywnja jährlich betragen. Gleichzeitig weisen Analysten des Finanzministeriums darauf hin, dass das Volumen der steuerbefreiten Sendungen im Jahr 2025 92,9 Milliarden Hrywnja erreichte, was etwa 55,5 % des gesamten Paketimports ausmacht, während potenzielle Haushaltsverluste bei theoretischer Beibehaltung der Kaufmengen 18,6 Milliarden Hrywnja erreichen.

Der Vorsitzende des Ausschusses der Werchowna Rada für Finanz-, Steuer- und Zollpolitik, Danylo Hetmantez, hält die Regierungsberechnungen für zu niedrig angesetzt und prognostiziert einen höheren wirtschaftlichen Effekt. Die endgültigen Fristen für den Start der Mechanismen hängen von der Geschwindigkeit des Abschlusses technischer Verfahren beim Zoll und der Bereitschaft internationaler Plattformen zur Steuerverwaltung ab.