Putins Erlass zum herrenlosen Vermögen: Wie der Staat die Ersparnisse verstorbener Russen ohne Erben einzieht

Anfang November 2026 unterzeichnete der russische Präsident Wladimir Putin den Erlass „Über einige Besonderheiten der Übertragung von herrenlosem Vermögen in das Eigentum der Russischen Föderation“. Das Dokument schafft einen rechtlichen Mechanismus, durch den der Staat das Recht erhält, die Ersparnisse verstorbener Bürger, die keine Erben hinterlassen haben, aus Banken einzuziehen. Im Wesentlichen geht es um den Übergang von Geldern in das Föderaleigentum, die eine Person zu Lebzeiten angesammelt, aber weder an Verwandte noch an andere Rechtsnachfolger vererbt hat.

Was genau der Staat einzieht

Dem Text des Erlasses zufolge gehen Rubel, Fremdwährungen und Edelmetalle, die sich auf Bankkonten und Einlagen (Guthaben) verstorbener Russen befinden, in das Eigentum der Russischen Föderation über. Die Hauptbedingung ist das Fehlen von Erben, auf die diese Vermögenswerte gesetzlich oder durch Testament übergehen könnten. Somit handelt es sich nicht um die Konfiszierung von Eigentum lebender Bürger, sondern um „herrenlose“ Vermögenswerte, die im Zivilrecht als erbenlos gelten und an den Staat zu übertragen sind.

Rechtsgrundlage: Das Gesetz zur Bekämpfung „unfreundlicher“ Handlungen

Im Erlass selbst weisen die Behörden ausdrücklich darauf hin, dass die Maßnahme „zur Gewährleistung der wirtschaftlichen Sicherheit“ des Landes eingeführt und im Rahmen des Gesetzes „Über Einwirkungs-(Gegen-)Maßnahmen gegen unfreundliche Handlungen der Vereinigten Staaten von Amerika und anderer ausländischer Staaten“ umgesetzt wurde. Formal ist es genau diese Gesetzesänderung, die am 10. Juni 2026 in Kraft trat, welche dem Staat das Recht gibt, einen speziellen Mechanismus zur Suche und Übertragung von herrenlosem Vermögen in das Föderaleigentum zu schaffen. Die Änderung fügte Artikel 4² zwei neue Absätze hinzu, die es ermöglichen, Besonderheiten bei der Erfassung, Registrierung und Übertragung solchen Eigentums festzulegen. Bemerkenswert ist, dass die Änderung in einem beschleunigten Verfahren vorgenommen wurde: Die am 21. Mai vorgelegten Änderungen wurden am 25. Mai in zwei Lesungen praktisch ohne Diskussion angenommen, wobei einer ihrer Mitautoren, der Abgeordnete Sergej Ten von „Einiges Russland“, das herrenlose Vermögen bei der Vorstellung des Gesetzentwurfs nicht erwähnte.

Der Kontext von Artikel 4² und seine Entwicklung

Das Gesetz zur Bekämpfung „unfreundlicher“ Handlungen wurde bereits im Sommer 2018 verabschiedet, jedoch wurde Artikel 4² erst im Juni 2022 hinzugefügt – wenige Monate nach Beginn des russischen Großangriffs auf die Ukraine und der Verhängung umfassender Sanktionen durch westliche Regierungen. Dieser Artikel erlaubt es dem Präsidenten, Geschäfte von Russen und russischen Organisationen mit Ausländern einzuschränken, Verbote und Obergrenzen für Devisengeschäfte einzuführen sowie Gelder und anderes Eigentum einzufrieren. Ursprünglich bezog sich der Titel des Artikel auf die Aufrechterhaltung der Finanzstabilität, aber im Dezember 2023 wurde die Formulierung in „Gewährleistung der wirtschaftlichen Souveränität und wirtschaftlichen Sicherheit“ geändert. Der Artikel wurde ebenfalls auf Ersuchen der Regierung und der Zentralbank im Eilverfahren hinzugefügt.

Warum dies möglich wurde: Das rechtliche Vakuum

Ein wichtiger technischer Aspekt: In Russland fehlt nach wie vor ein Gesetz, das das Verfahren für den Übergang von herrenlosem Vermögen in das Föderaleigentum detailliert beschreibt. Inzwischen verlangt Artikel 1151 des Zivilgesetzbuches, dass das Verfahren für die Vererbung und Registrierung solchen Eigentums auf gesetz Ebene festgelegt wird. Genau dieses rechtliche Vakuum füllt der präsidiale Erlass, indem er die Besonderheiten der Vermögensübertragung festlegt und die Regierung anweist, einen entsprechenden Gesetzentwurf auszuarbeiten.

Fristen und nächste Schritte

Im vorletzten Absatz des Erlasses ist eine klare Frist festgelegt: Das Kabinett muss bis zum 1. April 2027 einen entsprechenden Gesetzentwurf ausarbeiten und einbringen. Bis zu diesem Zeitpunkt stützt sich der Mechanismus auf den Erlass des Präsidenten und die Änderung des Gesetzes zur Bekämpfung „unfreundlicher“ Handlungen. Somit wird die Einziehung der Ersparnisse verstorbener Russen ohne Erben als Element der Krisen- und „Sanktionsabwehrgesetzgebung“ dargestellt und nicht als eigenständige Erbschafts- oder Bankenregelung.