Der ukrainische Präsident Wolodymyr Selenskyj hat am 17. Oktober in seinem Telegram-Kanal auf die Entscheidung von US-Präsident Donald Trump reagiert, die sogenannten «Höllensanktionen» gegen Russland, die in einem vom verstorbenen Senator Lindsey Graham vorangetriebenen Gesetzentwurf verankert sind, auszusetzen. Das Staatsoberhaupt der Ukraine bezeichnete diesen Schritt als «Sanktions-Blackout» und erklärte, dass eine Lockerung des Drucks auf Moskau zum Zeitpunkt massiver Angriffe auf die Energieinfrastruktur den Kreml nur ermutige, den Krieg fortzusetzen.
Großflächiger Energieschlag als Kontext
Selenskyjs Kommentar erfolgte vor dem Hintergrund eines der schwersten Angriffe auf das ukrainische Energiesystem während des gesamten Krieges. Angaben des Präsidenten zufolge hatten russische Kräfte am Vortag mehr als 15 wichtige Stromerzeugungs- und -übertragungsanlagen in verschiedenen Regionen des Landes angegriffen. Die schwierigste Lage habe sich laut seinen Angaben in Luzk, Riwne, Schytomyr, Winnyzja, Schepetiwka, Slawuta und Netischyn ergeben. Selenskyj betonte, dass die Reparaturarbeiten von allen verfügbaren Energieunternehmen durchgeführt werden und Russland nach seiner Einschätzung seine «anti-energetische Operation skaliert», um die Reserven und das Wiederaufbaupotenzial der Ukraine zu zerstreuen.
Was ist das «Graham-Gesetz» und was genau hat Trump unterzeichnet?
Der von den Senatoren Lindsey Graham und Richard Blumenthal ausgearbeitete Gesetzentwurf sah die Einführung umfassender Zölle und Beschränkungen gegen Länder vor, die weiterhin russische Energieträger kaufen. Das Dokument, das im Medienraum als «Graham-Gesetz» bezeichnet wurde, enthielt einen Mechanismus, der es dem US-Präsidenten ermöglicht, die Anwendung von Sanktionen auszusetzen. Genau von dieser Bestimmung machte Donald Trump Gebrauch, indem er eine Direktiv unterschrieb, die die Zölle formal einführt, aber deren Anwendung stoppt. Im Wesentlichen bedeutet dies, dass sich Trump das Recht vorbehält, die Sanktionen in Zukunft zu aktivieren, sofern er dies für angebracht hält.
«Sanktions-Blackout»: Selenskyjs Position
Selenskyj brachte die Entscheidung Washingtons direkt mit der Eskalation der Angriffe auf die ukrainische Energiewirtschaft in Verbindung. «Zu einer Zeit, in der die Russen einen so massiven Schlag gegen unsere Energieversorgung verübt haben, wurde in den USA die Entscheidung getroffen, das Gesetz von Lindsey Graham komplett zu ignorieren, welches einen wirklich wirksamen Druck auf Russland zur Beendigung dieses Krieges hätte ausüben müssen», schrieb der Präsident. Er fügte hinzu, dass das Gesetz helfen konnte – und immer noch helfen kann –, aber dafür sei «jede Stimme dafür von Bedeutung». Selenskyj erklärte zudem, dass Russland versuche, vor dem Winter einen Blackout in der Ukraine zu erzeugen und Millionen von Menschen ohne Strom und Heizung zu lassen, und rief dazu auf, die Positionen beim Sanktionsdruck nicht aufzugeben: «Der amerikanische Sanktions-Blackout, die Lockerung des Drucks auf den Aggressor, Geldprämien für Putin – das alles ermutigt ihn nur, weiter zuzuschlagen».
Reaktion im US-Kongress
Trumps Entscheidung hat bereits scharfe Kritik innerhalb der USA hervorgerufen. Der demokratische Senator Richard Blumenthal, der den Gesetzentwurf zu den «Höllensanktionen» gemeinsam mit Graham ausgearbeitet hatte, verurteilte öffentlich die Weigerung des Präsidenten, die im Gesetz verankerten Beschränkungen einzuführen. Damit ist die Meinungsverschiedenheit zwischen der Exekutive und der Legislative in den USA in der Frage des Sanktionsdrucks auf Russland erneut aufgeflammt.
Was dies für die künftige Dynamik bedeutet
Die Aussetzung statt der endgültigen Abschaffung von Sanktionen lässt Spielraum für Manöver: Trump kann das Inkrafttreten der Zölle jederzeit wieder rückgängig machen. Wie Selenskyj jedoch betont, wird die Tatsache allein, dass der Druck in einem Moment gelockert wird, in dem Russland die Angriffe auf die Energieinfrastruktur skaliert, in Kiew als Signal wahrgenommen, das den Kurs des Kremls zur Fortsetzung des Krieges untermauert. Die ukrainische Seite überbringe den US-Partnern weiterhin Informationen über die Folgen der Angriffe, so der Präsident, und neue Unterstützungspakete der europäischen Verbündeten seien bereits vorbereitet.
