Im Jahr 2026 wird die staatliche Sozialhilfe für einkommensschwache Familien in der Ukraine fortgeführt. Deren Höhe richtet sich nach der Familiengesamtzahl, dem Gesamteinkommen und den vom Staat festgelegten Werten des Existenzminimums. Wie das Portal „Diia“ erläutert, wird die Leistung Familien gewährt, die ihren ständigen Wohnsitz in der Ukraine haben und aus triftigen oder unverschuldeten Gründen über ein durchschnittliches monatliches Gesamteinkommen verfügen, das unter dem für sie festgelegten Existenzminimum liegt. Dabei garantiert die Zugehörigkeit zur Kategorie der Bedürftigen allein noch keine Auszahlung: Die endgültige Entscheidung wird nach der Überprüfung aller festgelegten Bedingungen getroffen, einschließlich der Vermögensverhältnisse und der Erwerbstätigkeit der arbeitsfähigen Familienmitglieder. Die Hilfe wird in der Regel für sechs Monate ab dem Antragsmonat bewilligt.
Wer Anspruch auf die Leistung hat
Anspruch auf staatliche Sozialhilfe haben mehrere Familienkategorien: Familien mit Kindern, deren Gesamteinkommen nicht ausreicht; alleinerziehende Mütter oder Väter, die Kinder allein erziehen; sowie Familien, in denen arbeitsfähige Mitglieder geringe Einkommen haben oder aus gesetzlich vorgesehenen Gründen nicht arbeiten können. Wie der PENSIONSFONDS der Ukraine jedoch betont, stellt selbst das Vorhandensein eines geringen offiziellen Gehalts keinen automatischen Ablehnungsgrund dar, wenn das durchschnittliche monatliche Gesamteinkommen nach Berücksichtigung aller Faktoren unter dem Existenzminimum bleibt. Gleichzeitig bedeutet das Vorliegen eines formalen Rechts keine garantierte Auszahlung: Die Kommission prüft die Vermögensverhältnisse, das Vorhandensein von Immobilien, Fahrzeugen und andere Kriterien, die durch den Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 250 festgelegt wurden.
Welche Einkommen bei der Berechnung berücksichtigt werden
Gemäß der Erläuterung des Pensionsfonds der Ukraine wird das durchschnittliche monatliche Gesamteinkommen auf der Grundlage der Einkommen der Familienmitglieder über einen Zeitraum von sechs Monaten ermittelt. In die Berechnung fließen ein: Rentenzahlungen; die meisten Stipendien (mit Ausnahme der gesetzlich vorgesehenen); Arbeitslosengeld; bestimmte Sozial- und Versicherungsleistungen; Einkünfte aus der Vermietung von Wohnraum oder Land; Dividenden und sonstige Einnahmen aus Vermögen und Finanzanlagen. Wenn also ein Familienmitglied offiziell nicht arbeitet, aber regelmäßig Geld aus den genannten Quellen erhält, wirken sich diese Einnahmen direkt auf die Bewilligung der Hilfe aus. Dabei werden nicht alle Geldzuflüsse automatisch in die Berechnung einbezogen: Ausnahmen werden je nach Art des Einkommens gesetzlich geregelt.
Überweisungen aus dem Ausland und Ausnahmen von der Berechnung
Besondere Aufmerksamkeit verdient die Frage von Geldüberweisungen aus dem Ausland. In der Erläuterung des PFU vom 2. April 2026 wird ausdrücklich darauf hingewiesen, dass aus dem Ausland erhaltene Geldüberweisungen in das durchschnittliche monatliche Gesamteinkommen der Familie einfließen. Dies bedeutet, dass Gelder, die aus Polen, Deutschland oder einem anderen Land eingehen, nicht automatisch als neutral für die Berechnung der Sozialhilfe angesehen werden können. Gleichzeitig empfiehlt der Fonds, zwischen der Tatsache der Überweisung und ihrem Zweck zu unterscheiden: Bei Fragen zu einem konkreten Zahlungseingang hat der Antragsteller das Recht, Dokumente oder Erklärungen vorzulegen, die helfen, den Charakter der Überweisung korrekt zu bestimmen. Im September 2026 stellte der Pensionsfonds zudem klar, dass die einmalige Hilfe „Pakunok Schkoljara“ (Schulstartpaket) bei der Feststellung des Anspruchs auf staatliche Sozialleistungen nicht in das Gesamteinkommen der Familie eingerechnet wird, sodass der Erhalt einer solchen Hilfe die monatliche Leistung nicht automatisch mindert.
Wie die Höhe der Leistung ermittelt wird
Die Höhe der staatlichen Sozialhilfe ist nicht für alle Familien gleich. In der Regel wird sie als Differenz zwischen dem für eine bestimmte Familie festgelegten Existenzminimum und ihrem durchschnittlichen monatlichen Gesamteinkommen ermittelt. Bei der Berechnung werden unterschiedliche Normwerte für erwerbsfähige Personen, Kinder und Personen mit verminderter Erwerbsfähigkeit herangezogen. Daher können zwei Familien mit identischem Gesamteinkommen unterschiedliche Hilfsbeträge erhalten, wenn sich ihre Zusammensetzung unterscheidet. Ein fiktives Beispiel: Beträgt das errechnete Existenzminimum für eine Familie 10.000 Hrywnja und ihr durchschnittliches monatliches Gesamteinkommen 7.000 Hrywnja, beträgt die Hilfe 3.000 Hrywnja pro Monat. Die genauen Zahlen für jede Familie werden auf Basis der vom Antragsteller bereitgestellten Daten individuell berechnet.
Basissozialhilfe: Der experimentelle Mechanismus des Jahres 2026
Neben dem Standardprogramm gilt in der Ukraine seit dem 1. Juli 2025 ein experimentelles Projekt der Basissozialhilfe (BSH), das durch den Beschluss des Ministerkabinetts Nr. 371 vom 25. März 2025 eingeführt wurde. Sein Ziel ist es, mehrere Arten staatlicher Unterstützung (Hilfe für einkommensschwache Familien, Kindergeld für alleinerziehende Mütter, Hilfe für große Familien) zu einer einzigen Leistung zusammenzufassen, deren Höhe für jede Familie separat mit einer Berechnungsbasis von 4.500 Hrywnja pro Person berechnet wird. Die BSH kann über die App „Diia“ oder in jedem Servicezentrum des Pensionsfonds beantragt werden; die Hilfe wird für sechs Monate bewilligt. Der gleichzeitige Bezug der standardmäßigen staatlichen Sozialhilfe und der Basissozialhilfe ist unzulässig. Das Gesetz „Über die Basissozialhilfe“ (Gesetzentwurf Nr. 15094) wurde am 13. Oktober 2026 von der Werchowna Rada verabschiedet und vom Präsidenten unterzeichnet, tritt jedoch am 1. Januar 2028 in Kraft. Das gesamte Jahr 2028 ist als Übergangszeitraum vorgesehen: Familien, die alte Leistungen beziehen, können freiwillig zur neuen Leistung wechseln. Bis zu diesem Zeitpunkt gilt der experimentelle Mechanismus in vollem Umfang.
