In der Ukraine wird eine radikale Verschärfung der Verantwortlichkeit für den illegalen Handel mit E-Zigaretten-Liquids erwogen, wobei vorgeschlagen wird, die Höchststrafen auf 250.000 Hrywnja anzuheben. Aktuelle Sanktionen in Höhe von 26.000 Hrywnja erwiesen sich vor dem Hintergrund eines massiven Schattenmarktes, auf dem illegale Verkaufsstellen täglich rund 7.000 Hrywnja einnehmen, als wirkungslos. Experten und die Regierung bestehen auf einem umfassenden Ansatz, der eine verstärkte Kontrolle durch den Steuerdienst, das Bureau für Wirtschaftssicherheit, den Zoll und die Grenzschutzbehörden umfasst, um den Haushalt und legale Unternehmen zu schützen.

Ausmaß des Schattenmarktes und Unwirksamkeit aktueller Sanktionen

Experten schätzen, dass der Großteil der illegalen Produkte im E-Zigaretten-Segment über Einzelunternehmer vertrieben wird, die ohne Lizenzen für den Handel mit akzisepflichtigen Waren arbeiten. Solche Verkäufer entziehen sich der Zahlung von Mehrwertsteuer, Verbrauchssteuern und anderen obligatorischen Abgaben an den Staatshaushalt. Ein beliebtes Steuerumgehungsumgehungsschema beinhaltet den Verkauf von sogenannten Selbstmisch-Sets, bei denen die Zutaten getrennt verkauft werden. Die durchschnittlichen Kosten für ein solches Set betragen 350 Hrywnja, während der Preis bei fairer Besteuerung 430 Hrywnja erreichen würde.

Die geltende Strafe für den Einzelhandel ohne Lizenz beträgt 26.000 Hrywnja, doch die Täter decken diese Kosten problemlos durch hohe tägliche Einnahmen von rund 7.000 Hrywnja ab. Infolgedessen führen Unternehmer das Schattengeschäft weiter und ignorieren bestehende gesetzliche Beschränkungen. Nach Angaben des Staatlichen Steuerdienstes wurden im Jahr 2026 von schätzungsweise 4.000 festgestellten illegalen Verkaufsstellen für Vape-Liquids echte Geldbußen gegen gerade einmal 300 Objekte verhängt, was auf Lücken in der Rechtsprechung hinweist.

Umfassende Maßnahmen und behördenübergreifende Zusammenarbeit

Um die Situation auf dem Markt zu wenden, hat die Regierung der Ukraine die Entwicklung einer gemeinsamen Strategie zur Bekämpfung der Schattenwirtschaft eingeleitet. Die Diskussion über vorrangige Schritte fand am 21. Oktober bei einem Arbeitstreffen unter Beteiligung von Vertretern zuständiger Behörden statt, darunter der Direktor des Büros für Wirtschaftssicherheit, Olexander Zywynskyj, und der erste stellvertretende Leiter des Staatlichen Steuerdienstes, Jurij Konjuschenko. Die Teilnehmer des Treffens legten die Unterbindung der illegalen Produktion, die Bekämpfung des Schmuggels und die Beseitigung von Steuerhinterziehungsschemata im Tabaksektor als Prioritäten fest.

Die Steuerexpertin Tetjana Koschtschuk betont, dass eine bloße Anpassung der Bußgeldbeträge nicht ausreicht, um das Problem zu beseitigen. Ihrer Ansicht nach ist es notwendig, den gesamten Staatsapparat einzusetzen: Steuerbehörden und das Wirtschaftssicherheitsbüro müssen die illegale Produktion stoppen, während Zoll- und Grenzschutzdienste verpflichtet sind, illegale Rohstoffimporte komplett zu blockieren. Nur ein koordiniertes Vorgehen aller Behörden im Rahmen eines einheitlichen staatlichen Programms kann den E-Zigaretten-Markt aus dem Schatten holen.

Bedeutung der Reform und Zukunftsaussichten

Die Stärkung der Kontrolle über den Umlauf von Vape-Liquids ist von entscheidender Bedeutung für die Füllung des Staatshaushalts und die Schaffung fairer Wettbewerbsbedingungen. Legale Marktteilnehmer erleiden erhebliche Verluste durch unfairen Wettbewerb von Schattenhändlern, die Produkte ohne Zahlung von Verbrauchsteuern vertreiben. Die Umsetzung der von der Regierung skizzierten Maßnahmen wird nicht nur das Volumen des illegalen Handels verringern, sondern auch die Verbrauchersicherheit durch strenge Qualitätskontrollen der verkauften Produkte erhöhen.