Die ukrainische Metallurgiebranche durchlebt die tiefste Krise seit der Unabhängigkeit des Staates. Die Kombination aus Faktoren – Raketenangriffe auf Betriebe, faktische Blockade der Tiefwasserhäfen des Schwarzen Meeres, steigende Tarife der „Ukrzaliznyzja“, hohe Strompreise sowie externe Barrieren in Form der CO2-Gebühr CBAM und Importquoten auf dem EU-Markt – hat dazu geführt, dass eine Schlüsselbranche der Wirtschaft in einem systemischen Kollaps steckt. Laut Daten der Branchenvereinigung „Ukrmetallurgprom“ ist die Stahlproduktion im August 2026 im Vergleich zum August 2025 um die Hälfte auf nur 277.000 Tonnen gesunken. Die Branche und ihre Vertreter, insbesondere der Generaldirektor von „ArcelorMittal Krywrijsch“ Mauro Longobardo, fordern die Verabschiedung eines separaten Beschlusses des Kabinetts der Minister, der als Rahmen Dokument für alle staatlichen Behörden dienen und ein positives Signal an Investoren und Kreditgeber senden soll.

Chronologie der Angriffe: von „Saporischstahl“ bis zum Dnipro-Werk

Im August und September 2026 wurden gegen große metallurgische Betriebe der Ukraine eine Reihe von Raketenangriffen gefahren. Infolgedessen wurden „Saporischstahl“ und „Kametstahl“, die zur Gruppe „Metinvest“ gehören, stillgelegt. Mitte August wurde der größte metallurgische Kombinat des Landes – „ArcelorMittal Krywrijsch“ – teilweise stillgelegt; bei dem Beschuss kamen zwei Menschen ums Leben. Am 5. September wurde das Dnipro-Metallurgiewerk, das zur Gruppe DCH gehört, angegriffen. Jeder dieser Vorfälle reduzierte schrittweise die Gesamtkapazität der Branche, und bis Ende August führte der kumulative Effekt zu einem halben Rückgang der Stahlherstellung.

Exportblockade: Verlust des Seewegs

Seit Ende Juli 2026 ist der Handelsschiffsverkehr aus den Häfen des Großen Odessa-Raums aufgrund russischer Beschüsse faktisch zum Erliegen gekommen. Das bedeutet, dass seit der Blockade der Tiefwasserhäfen des Schwarzen Meeres ukrainische metallurgische Produkte nicht mehr auf dem traditionellen Seeweg auf ausländische Märkte verbracht werden können. Der ukrainische nationale Ausschuss der Internationalen Handelskammer (ICC) warnte, dass die Ukraine bei Fortsetzung des Seewegs im aktuellen Modus rund 10 % des BIP, 17 Milliarden Dollar Exporterlöse und weitere 8,5 Milliarden Dollar Steuereinnahmen verlieren könnte. Für die Metallurgie, deren Produkte in Masse und Volumen kritisch von maritimen und bahnbasierten Logistikketten abhängen, trifft diese Blockade das Fundament des Geschäftsmodells.

Was die Branche vorschlägt: eine einheitliche Verordnung statt verstreuter Maßnahmen

Mauro Longobardo betont in einem Kommentar gegenüber RBC-Ukraine, dass einzelne Initiativen der staatlichen Behörden nicht ausreichen. „Keine einzelne Behörde kann das Problemkomplex lösen. Ohne ein einheitliches Dokument mit festgelegten Verantwortlichen und Fristen wird jede Frage isoliert behandelt und ‚hängt‘ als Folge fest“, so die Vertreter von „ArcelorMittal Krywrijsch“. Ihrer Meinung nach sollte die Regierungsverordnung diplomatische Arbeit mit der Europäischen Kommission zur Verschiebung der Einführung der CO2-Gebühr (CBAM), die Aufhebung oder Erhöhung der Quoten für ukrainische Metallprodukte auf dem EU-Markt sowie die Durchführung einer Antidumping-Untersuchung durch das Wirtschaftsministerium gegen Lieferanten aus der Türkei und China umfassen, die laut Branche Zugang zu billigem russischem Rohmaterial und Energieträgern haben und in der Lage sind, die Preise auf dem ukrainischen Binnenmarkt zu drücken.

Energie, Logistik und Personalpotenzial

Die Verordnung soll nach Vorstellung der Branche die Stabilisierung der Tarife der „Ukrzaliznyzja“ und der Kosten anderer Logistik vorsehen sowie besondere Buchungsbedingungen für Arbeitnehmer der Metallurgiebranche festlegen, um deren Personalpotenzial unter Kriegsbedingungen zu erhalten. Im Energieblock wird vorgeschlagen, die Praxis des Abschlusses langfristiger Verträge über den Stromkauf von Erzeugern fortzusetzen, jedoch mit klarem Vorrang – der Vorrangversorgung industrieller Betriebe. Außerdem muss im Gesetz das Kriterium der Staatsbürgerschaft des Endbegünstigten eines Unternehmens durch das Kriterium des Fehlens von Verbindungen zum Aggressorstaat ersetzt und die Kreditlimits des Dekarbonisierungsfonds so überarbeitet werden, dass sie den realen Bedürfnissen der Industrie entsprechen. „Das wird es industriellen Unternehmen ermöglichen, den Zugang zu Dekarbonisierungsinstrumenten zur Wiederherstellung nach Angriffen freizugeben“, fügte Longobardo hinzu.

Signal an den Markt und strategische Wahl

Die Regierungsverordnung sollte nach Einschätzung der Branchenvertreter nicht nur ein Verwaltungsakt sein, sondern ein öffentliches Signal an Investoren, Kreditgeber und internationale Partner, dass der Staat die strategische Problematik der Metallurgie erkennt und bereit ist, systemisch zu handeln. In einer Situation, in der die Stahlherstellung halbiert und der Exportkanal faktisch geschlossen ist, droht das Fehlen eines einheitlichen Koordinationsmechanismus, einen vorübergehenden Krisen in eine strukturelle Degradation der Branche zu verwandeln, von der ein erheblicher Teil des industriellen Exports, der Steuereinnahmen und der Beschäftigung in den östlichen und südlichen Regionen der Ukraine abhängt.