Der zuständige Ausschuss der Obersten Rada für Finanz-, Steuer- und Zollpolitik hat die vom Regierungsvorlage geänderten Fassungen des Steuer- und Zollkodex unterstützt, die besondere Regeln für die Umsatzsteuer bei der Fernveräußerung von Waren im Wert von bis zu 150 Euro über elektronische Plattformen einführen. Dies berichtet RBC-Ukraine unter Berufung auf den Vorsitzenden des Finanzausschusses, Danylo Hetmantsev. Die zentrale Neuerung besteht darin, dass die Verantwortung für die Erhebung und Zahlung der Steuer unmittelbar auf den Marktplatz (Marketplace) und nicht auf den Käufer oder Verkäufer übertragen wird – dies ändert die Verwaltungsmechanik für beliebige Online-Plattformen grundlegend.

Was sich für Käufer ändert und wer die Steuer zahlt

Den unterstützten Dokumenten zufolge unterliegt die Fernveräußerung von Waren im Wert von bis zu 150 Euro über elektronische Plattformen einer besonderen Umsatzsteuerregelung. Tatsächlicher Steuerzahler wird die Marktplatz-Plattform selbst, was die administrative Belastung für den Endverbraucher und für einzelne Verkäufer beseitigt. Gleichzeitig haben die Autoren einen Teil der geltenden Begünstigungen beibehalten: Die Regierung ist verpflichtet, eine Verfahrensordnung für die Steuerbefreiung von Verteidigungsgüerten zu entwickeln, einschließlich der Möglichkeit der Rückerstattung bereits gezahlter Beträge. Die Initiatoren erklären die Notwendigkeit der Initiative mit der Verbesserung der Umsatzsteuerverwaltung und der Harmonisierung der ukrainischen Rechtsvorschriften mit den Normen der Europäischen Union; die Annahme der Dokumente wird als eine der Bedingungen für die Erfüllung der Verpflichtungen der Ukraine gegenüber der EU und dem Internationalen Währungsfonds bezeichnet.

Wohin das Geld fließt und der Zusammenhang mit dem Verteidigungsetat

Der Gesetzentwurf Nr. 16051-1 sieht vor, dass die Einnahmen aus der Umsatzsteuer auf internationale Post- und Expresssendungen in einen Sonderfonds des Staatshaushalts fließen. Diese Mittel sollen zur Deckung der Bedürfnisse der Streitkräfte der Ukraine verwendet werden. Damit wird die Steuerreform im Bereich des E-Commerce direkt mit der Verteidigungsförderung verknüpft, was laut Hetmantsev allgemeine Steuerferien für die gesamte Wirtschaft unmöglich macht: Die Einnahmen sind für die Verteidigungsförderung erforderlich, und für Unternehmen, die von Beschuss betroffen sind, gelten bereits separate Unterstützungsmechanismen.

Chronologie: vom Scheitern am 1. September zur neuen Fassung

Die stellvertretende Vorsitzende des Ausschusses, Olha Vasylievska-Smahliuk, erklärte, dass es sich um eine neue Fassung des Gesetzentwurfs zur Umsatzsteuer auf internationale Sendungen und E-Commerce handelt. Die Regierung reichte sie nach dem gescheiterten Abstimmung in der Obersten Rada am 1. September ein, als die frühere Version – der Gesetzentwurf Nr. 15112-d – nur 198 Stimmen erhielt. Der damit verbundene Gesetzentwurf Nr. 15460 über Änderungen im Zollkodex wurde ebenfalls nicht als Grundlage angenommen und zur Überarbeitung an die Regierung zurückgegeben. Nach der Überarbeitung verschob die Regierung die Einführung des neuen Systems: Die Änderungen im Steuer- und Zollkodex sollen nicht vor Juli 2027 in Kraft treten.

Widersprüchliche Angaben

In der öffentlichen Agenda gibt es eine Diskrepanz bei den Fristen zur Einführung der Steuer. Zuvor, im Juni 2026, tauchte in den Aussagen von Hetmantsev (unter anderem im Titel des Artikels von minfin.com.ua) die Formulierung auf, dass Sendungen bis 150 Euro „im Herbst“ zwingend der Umsatzsteuer unterliegen würden. In der aktuellen Fassung, die der Ausschuss im September 2026 unterstützte, ist die Einführung des Systems jedoch offiziell nicht vor Juli 2027 verschoben. Damit haben die früheren Signale einer herbstlichen Einführung nach der Überarbeitung der Dokumente einer weiter entfernten Frist Platz gemacht; beide Versionen sind in offenen Quellen vorhanden, und das endgültige Inkrafttreten wird erst nach der Annahme der Gesetzentwürfe in ihrer Gesamtheit und ihrem Inkrafttreten festgelegt.

Kontext: Cashback und Argumente gegen Steuerferien

Im Rahmen der Steuerreform trat Hetmantsev auch mit der Initiative auf, das Programm „Nationaler Cashback“ wegen seiner geringen Effizienz für die Wirtschaft abzuschaffen: Nach seiner Einschätzung beträgt der Cashback-Effekt auf das BIP nur 0,10 %, daher sollten die freigesetzten Mittel seiner Meinung nach für das bevorzugte Kreditgeschäft der Wirtschaft verwendet werden. Diese Aussagen ergänzen das Bild davon, wie die Behörden versuchen, die Steuer- und Haushaltsinstrumente unter den Bedingungen des Krieges und der Verpflichtungen gegenüber internationalen Gebern umzuverteilen.