Waffenexport auf Eis: Warum Ukraines Rüstungsindustrie ihr Exportpotenzial nicht entfalten kann

Die Entwicklung von Rüstungsexporten hat sich zu einem der Hauptthemen entwickelt, die von der ukrainischen Verteidigungsindustrie seit Anfang 2026 diskutiert werden. Trotz lauter Erklärungen auf höchster Ebene und vereinfachter Verwaltungsverfahren hat es jedoch bisher keine wesentlichen Fortschritte in dieser wirtschaftlichen Richtung gegeben. RBC-Ukraine hat sich mit wichtigen Verbänden der Rüstungsbranche und Marktakteuren ausgetauscht, um die Hauptprobleme zu identifizieren und zu verstehen, was in naher Zukunft zu erwarten ist.

Von der Aussetzung zum Start: Die Chronologie der Exportpolitik

Mit Beginn des russischen Großangriffs im Jahr 2022 wurden die Exportverfahren faktisch ausgesetzt. Der Staat sah in Exporthandlungen Risiken für die nationale Sicherheit und hatte kein klares Verständnis davon, wie die Bedürfnisse der Front mit den Produktionskapazitäten ukrainischer Unternehmen in Einklang zu bringen sind. Über die Wiederaufnahme von Exporten wurde erst im vierten Kriegsjahr gesprochen. Präsident Wolodymyr Selenskyj hat die Waffenexporte im Februar 2026 offiziell „gestartet“, allerdings erwies sich der Prozess als komplex. In der Folge musste das Verfahren vereinfacht werden: Der damalige Verteidigungsminister Mychajlo Fedorov kündigte im Juli neue Regeln für die Branche an, an denen die Teams des Verteidigungsministeriums und des Nationalen Sicherheits- und Verteidigungsrates unter der Leitung von Rustem Umerow parallel gearbeitet hatten.

Was sich geändert hat: Neue Spielregeln

Die wichtigsten Änderungen betreffen Fristen und Schwellenwerte. Das Verfahren zur Prüfung von Exportanträgen wurde von 90 auf 30 Tage verkürzt. Eine untere Wertgrenze für Technologien und Waffen wurde auf 15 Millionen hrywnja festgelegt. Partnerländer des Drone Deal-Programms, mit denen die Ukraine regierungsteilige Abkommen hat, erhielten die Möglichkeit, ukrainische Waffen und Technologien zu kaufen und direkt mit den Herstellern zusammenzuarbeiten. Dabei wird betont, dass der Bedarf der Streitkräfte vorrangig gedeckt werden muss: Wenn eine bestimmte Rüstung für die Armee benötigt wird, kann die Exportgenehmigung verweigert werden. Im Oktober erklärte die stellvertretende Verteidigungsministerin Hanna Hwozdjar, dass das Exportpotenzial der ukrainischen Rüstungsindustrie und die Versorgung der Streitkräfte miteinander verknüpfte Prioritäten seien, und „kontrollierter Export bedeutet keine Waffen statt der Front, sondern eine zusätzliche Ressource für die Armee, die Entwicklung von Herstellern und mehr ukrainische Waffen in der Zukunft“.

Eine zusätzliche finanzielle Hürde bleibt eines der HauptHindernisse. Durch die Verordnung Nr. 875 wurden Sätze festgelegt, nach denen 20% des Wertes von Fertigprodukte und 30% von Komponenten an den Haushalt zu entrichten sind. Nach Berechnungen von Ihor Fedirko, dem Geschäftsführenden Direktor des Ukrainischen Waffenherstellerverbands, beläuft sich die Zahlung bei einer Berechnungsgrundlage von einer Million Dollar auf 200.000 oder 300.000 Dollar. Dabei muss das Unternehmen zudem Produktion, Logistik, Tests und Garantieleistungen bezahlen. Diese Abgabe verringert die Mittel, die dem Hersteller verbleiben, oder zwingt ihn, den Preis für den Käufer zu erhöhen. Besonders sensibel sind die 30% für Komponenten, was die Vertragswirtschaft für viele Unternehmen unrentabel macht. Der von der Werchowna Rada unterstützte Gesetzentwurf Nr. 15400 schlägt vor, das Verfahren zur Verteilung der ExportEinnahmen für die Bedürfnisse der Streitkräfte festzulegen, doch die Höhe der Sätze selbst bleibt in der Branche weiterhin Gegenstand von Diskussionen.

Unternehmen zögern: Erwartungen und Realität

Trotz staatlicher Signale über die Öffnung der Exporte, die die Hersteller im Laufe des letzten Jahres erhalten hatten und die große Erwartungen weckten, zögern die Unternehmen, Anträge einzureichen. Einige neue Hersteller bilden erst noch ihre Exportteams aus. Befragte Marktakteure stellen fest, dass Exportbeschränkungen in den vergangenen Jahren die Entwicklung der Unternehmen, ihre Skalierung und die Möglichkeit, dem Militär günstigere und technologisch fortgeschrittenere Produkte anzubieten, gebremst haben. Eine frühere Öffnung der Exporte wäre sowohl für die Hersteller als auch für den Staat von Vorteil gewesen: Das wären zusätzliche Betriebsmittel, Investitionen in Forschung und Entwicklung, eine schnellere Skalierung der Produktion und niedrigere Gestehungskosten für die Streitkräfte. Dabei ist es wichtig, zwischen internationaler Kooperation und vollwertigem Export zu unterscheiden: In der Regel liefern ausländische Produktionsstätten Produkte direkt an die Streitkräfte und nicht auf den externen Markt.

Perspektiven: Was kommt als Nächstes

Nach Einschätzung der Technologischen Kräfte der Ukraine haben die Hersteller über die Kriegsjahre bewiesen, dass ihre unbedingte Priorität weiterhin in der Versorgung der ukrainischen Armee liegt, die der Haupt- und Großkunde ist. Genau deshalb wird der Export nicht als Alternative zu inländischen Lieferungen betrachtet, sondern als zusätzlicher Finanzierungs- und Entwicklungskanal. Solange jedoch die finanzielle Belastung für den Hersteller nicht überprüft und die Verwaltungsverfahren nicht zu Ende geführt werden, riskiert das Exportpotenzial der ukrainischen Rüstungsindustrie, auf dem Papier zu bleiben. Die Branche wartet nicht nur auf politische Signale, sondern auch auf konkrete wirtschaftliche Rahmenbedingungen, die den Export auf dem internationalen Markt konkurrenzfähig machen.