Ukrainisches Digitalministerium bestätigt die Notwendigkeit, die Regeln für den Landkauf durch Unternehmen mit ausländischem Kapital zu ändern

Das ukrainische Ministerium für digitale Transformation hat offiziell die Notwendigkeit gesetzlicher Änderungen bestätigt, die das Recht ukrainischer juristischer Personen mit ausländischen Investitionen regeln, Grundstücke nicht-landwirtschaftlicher Zweckbestimmung im Eigentum zu erwerben. Dies ging aus einer Antwort des stellvertretenden Ministers Stanyslaw Prybytko hervor, die an den Verband der Telekommunikationsbetreiber „Telas“ gerichtet wurde, der zuvor die Beamten wegen der mehrdeutigen Anwendung des Artikels 82 des Landgesetzes der Ukraine um Auskunft gebeten hatte.

Mehrdeutigkeit des Artikels 82 des Landgesetzes

Laut Informationen der Ausgabe RBC-Ukraine richtete der Verband der Telekommunikationsbetreiber „Telas“ eine Anfrage an das Digitalministerium, in der auf ein systemisches Problem hingewiesen wurde: Die Norm des Artikels 82 des Landgesetzes ist zweideutig auslegbar, was in der Praxis dazu führt, dass Unternehmen, deren Stammkapital ausländische Investitionen umfasst, die Registrierung des Eigentumsrechts an Grundstücken verweigert wird. In der Antwort des stellvertretenden Ministers Stanyslaw Prybytko wurde die Position des Ministeriums ausdrücklich festgehalten: „Das Digitalministerium unterstützt die Bedeutung der vom Verband aufgeworfenen Frage nach der Notwendigkeit gesetzlicher Änderungen, die eine einheitliche Rechtsanwendungspraxis für das Recht ukrainischer juristischer Personen mit ausländischen Investitionen sicherstellen, Grundstücke nicht-landwirtschaftlicher Zweckbestimmung im Eigentum zu erwerben“. Damit anerkannte das Ministerium de facto, dass die geltende Fassung des Gesetzes keine einheitliche Praxis ermöglicht und auf Ebene der Werchowna Rada angepasst werden muss.

Gesetzentwurf Nr. 14087 als Lösungsinstrument

Experten, die in den Materialien zum Thema zitiert werden, weisen darauf hin, dass der Gesetzentwurf Nr. 14087 vom 29. September 2025, der der Liberalisierung der Landbeziehungen in der Ukraine gewidmet ist, die Widersprüche beseitigen und die Rechtsunsicherheit beheben soll. Zum Zeitpunkt der Erstellung dieser Veröffentlichung wartet das Dokument, das vor mehr als einem Jahr eingebracht wurde, noch immer auf die Behandlung in der Werchowna Rada. Die Initiatoren betonen, dass die Annahme des Gesetzentwurfs die Unternehmen vor einer zweideutigen Lesung der Rechtsnormen schützen und einen transparenten Mechanismus für den Erwerb von Grundstücken nicht-landwirtschaftlicher Zweckbestimmung für Unternehmen mit beliebiger Aktionärsstruktur, einschließlich ausländischem Kapital, schaffen wird.

Umfang des Problems: mehr als 80.000 Unternehmen

Der Verband „Telas“ betont, dass die Unsicherheit beim Kauf von Grundstücken erhebliche Risiken weit über den Telekommunikationssektor hinaus mit sich bringt. „Wenn keine klaren Regeln festgelegt werden, entsteht eine Bedrohung für mehr als 80.000 ukrainische Unternehmen, die ausländische Investitionen angezogen haben und in verschiedenen Bereichen der Wirtschaft tätig sind“, so der Verband. Es geht um Unternehmen aus den Bereichen Produktion, Logistik, Dienstleistungen und anderen Segmenten, die für die Erweiterung ihrer Tätigkeit oder den Bau von Infrastrukturanlagen Land im Eigentum erwerben müssen. Das Fehlen klarer Regeln kann, so die Einschätzung der Unternehmensvertreter, zu massenhaften Landstreitigkeiten und einer Verschlechterung des Investitionsklimas im Land führen.

Widersprüchliche Angaben

Der zentrale Widerspruch, um den sich die Debatte dreht, liegt in der Auslegung des Artikels 82 des Landgesetzes selbst. Einerseits interpretieren eine Reihe regionaler staatlicher Registrierungsbehörden und lokaler Organe die Norm als direkte Einschränkung: Wenn im Stammkapital einer ukrainischen juristischen Person ein Anteil eines ausländischen Investors vorhanden ist, verliert das Unternehmen das Recht, Grundstücke nicht-landwirtschaftlicher Zweckbestimmung im Eigentum zu erwerben. Andererseits weist das Digitalministerium in seiner Antwort an „Telas“ darauf hin, dass das Gesetz keinen solchen ausdrücklichen Verbot enthält und das Problem gerade aus dem Fehlen einer einheitlichen Rechtsanwendungspraxis entsteht. Somit kann dieselbe Norm je nach Region und konkretem Beamten sowohl als erlaubend als auch als verbietend für den Landkauf interpretiert werden. Genau diese Diskrepanz zwischen dem „Buchstaben“ des Gesetzes und seiner tatsächlichen Anwendung vor Ort erfordert, so die Meinung beider Seiten, eine gesetzliche Regelung. Dabei bestreiten weder das Digitalministerium noch „Telas“ die Existenz des Problems — sie unterscheiden sich lediglich in der Bewertung, ob die aktuelle Fassung des Gesetzes formal ausreicht, um die Rechte der Unternehmen zu schützen, oder ob sie einer grundlegenden Überarbeitung bedarf.

Kontext: Investitionsumfeld und Telekommunikationssektor

Für Betreiber mobiler Kommunikation und des Internets ist die Frage des Erwerbs von Grundstücken von entscheidender Bedeutung: Der Bau von Basisstationen, Rechenzentren und die Verlegung von Glasfaserleitungen erfordern eine ständige Erweiterung der Landbasis. Die Unmöglichkeit, Grundstücke im Eigentum zu registrieren, zwingt die Unternehmen, sich mit Miete zufriedenzugeben, was ihre Investitionsattraktivität für internationale Partner einschränkt und die Anziehung langfristiger Finanzierung erschwert. „Telas“ hatte bereits zuvor öffentlich die Behörden aufgerufen, die Lücke im Landgesetz zu schließen, und vor den Risiken massenhafter Landstreitigkeiten und negativer Auswirkungen auf das Investitionsumfeld gewarnt. Die Bestätigung der Position des Digitalministeriums, die im September 2026 erhalten wurde, wurde zu einem zusätzlichen Argument für die Beschleunigung der Behandlung des Gesetzentwurfs Nr. 14087 im Parlament.