Die US-amerikanische Kommunikationsbehörde FCC hat für die Annahme einer Verordnung gestimmt, die chinesischen Laboren Tests und Zertifizierungen von elektronischen Geräten für den US-Markt untersagt. Die Behörde begründet den Schritt mit der Notwendigkeit einer strengeren Kontrolle von Lieferketten im Technologiesektor aus Gründen der nationalen Sicherheit. Die Verordnung tritt 2028 in Kraft und gilt für alle Labore und Zertifizierungsstellen in Ländern, die kein Abkommen über die gegenseitige Anerkennung von Prüfergebnissen mit den USA haben. China gehört derzeit nicht zu den Staaten, die ein solches Abkommen mit der FCC unterzeichnet haben.

Ausmaß der Abhängigkeit: 82 % der Zertifizierungen finden in China statt

Schätzungen der FCC zufolge werden derzeit rund 82 % der für den US-Markt zertifizierten elektronischen Geräte in akkreditierten Laboren in China getestet. Dabei handelt es sich um eine breite Produktpalette: Smartphones, Digitalkameras, Router, Kommunikationsgeräte und zahlreiche andere Unterhaltungselektronikartikel. Die Behörde betont, dass diese Prüfzentren als „entscheidendes Tor“ zur US-Telekommunikationsinfrastruktur fungieren und Monate vor der offiziellen Markteinführung vertrauliche technische Informationen über Produkte erhalten. Genau dieser Aspekt schaffe nach Ansicht der FCC einen potenziellen Datenleckkanal für ungeschützte Schwachstellen und Architekturlösungen amerikanischer Entwickler.

Auslöser: Entdeckung eines Huawei-Labors

Der Prozess zur Überarbeitung der Zertifizierungsregeln wurde 2024 eingeleitet, nachdem bekannt wurde, dass der chinesische Technologiekonzern Huawei ein von der FCC akkreditiertes Labor betreibt. Diese Entdeckung war für die US-Regulierungsbehörde Anlass für ein umfassendes Audit der bestehenden Mechanismen zur gegenseitigen Anerkennung. Washington hatte zuvor bereits Huawei und eine Reihe weiterer chinesischer Unternehmen unter Berufung auf nationale Sicherheitsbedrohungen auf Sanktionslisten gesetzt. Die FCC erklärte zudem, die neue Maßnahme solle die amerikanische Technologiebranche vor dem Trend schützen, Produktions- und Testkapazitäten ins Ausland zu verlagern, was nach Auffassung der Behörde die souveräne Kontrolle über kritische Infrastrukturen schwächt.

Reaktion Pekings: „Ausweitung des Konzepts der nationalen Sicherheit“

Als Reaktion auf die FCC-Entscheidung äußerte sich der Sprecher des chinesischen Außenministeriums, Guo Jiakun, scharf kritisch und warf Washington vor, das „Konzept der nationalen Sicherheit auszuweiten“ und den Staatsapparat zur Druckausübung auf chinesische Unternehmen zu nutzen. Die ergriffenen Maßnahmen behinderten den normalen Handel zwischen Unternehmen beider Länder und widersprächen den Interessen sowohl amerikanischer Firmen als auch der Endverbraucher. „China wird die notwendigen Maßnahmen ergreifen, um seine rechtmäßigen Rechte und Interessen entschlossen zu wahren“, erklärte der Außenministeriumssprecher. Am 30. Oktober veröffentlichte das chinesische Handelsministerium eine separate Erklärung, in der es seine scharfe Ablehnung der FCC-Entscheidung zum Ausdruck brachte und vor Gegenmaßnahmen im Falle anhaltender einseitiger Schritte der USA warnte.

Was dies für den Markt bedeutet

Die praktische Umsetzung des Verbots erfordert angesichts der zweijährigen Übergangsfrist bis 2028 eine Umstellung der Zertifizierungslogistik durch die Hersteller. Unternehmen, deren Geräte zu 82 % in chinesischen Laboren getestet werden, müssen nach alternativen akkreditierten Zentren in Ländern mit FCC-Anerkennungsabkommen suchen oder Tests in den USA organisieren. Experten weisen darauf hin, dass die Entscheidung nicht nur Endverbraucher betrifft, die aufgrund steigender Zertifizierungskosten mit Preisanpassungen rechnen müssen, sondern das gesamte Ökosystem der Auftragsfertigung von Elektronik, in dem China ein zentrales Glied bleibt. Die zweijährige Übergangsfrist gibt den Parteien Zeit für Verhandlungen über mögliche Ausnahmen oder alternative Kooperationsformate, allerdings hat bislang keine Seite ihre Bereitschaft zu einem Kompromiss bestätigt.