Am 3. November haben in den USA die Zwischenwahlen zum Kongress begonnen, bei denen entschieden wird, welche Partei in den letzten zwei Jahren der Präsidentschaft von Donald Trump beide Kammern der Legislative kontrollieren wird. Wie RBC-Ukraine in seinem Artikel „Belastungstest für Trump und Risiken für die Ukraine: Wie Kongresswahlen das Kräfteverhältnis in den USA verändern“ anmerkt, könnte das Wahlergebnis die politische Landschaft rund um die Ukraine massiv beeinflussen: Im Erfolgsfall erhalten die Demokraten zusätzliche Hebel, um Druck auf den Präsidenten auszuüben und die Hilfe für Kiew voranzutreiben.
Druckmittel: Anhörungen, Ermittlungen, Gesetzesentwürfe
Wolodymyr Dubowyk, Direktor des Zentrums für internationale Studien an der Nationalen Universität Odessa, erklärte, dass die Demokraten bei einer Mehrheit im Repräsentantenhaus in gewissem Maße die Position des Weißen Hauses zu Fragen des Krieges, der Ukraine und Russlands beeinflussen könnten. Zwar bleibe die Außenpolitik formal Sache des Präsidenten, doch verfüge der Kongress über eigene Hebel. Dem Experten zufolge „werden wir sicherlich Anhörungen, Ermittlungen in den entsprechenden Ausschüssen und Vorladungen von Regierungsvertretern zu solchen Veranstaltungen erleben“, und genau dort würden Themen gesammelt, die mit der Ukraine zusammenhängen: „insbesondere zu den Ereignissen der letzten Wochen, Starlink, der Weitergabe von Geheimdienstdaten, dem Diesel-Deal und so weiter“. Ein separater Strang könnte die Untersuchung der wirtschaftlichen Kontakte von Trumps Umfeld nach Moskau sein.
Rückkehr zu Gesetzesentwürfen zur Unterstützung der Ukraine
Nach Einschätzung von Dubowyk könnte das Repräsentantenhaus zur Beratung legislativer Initiativen zur Unterstützung der Ukraine zurückkehren. „Prinzipiell hat das Repräsentantenhaus vor einigen Monaten bereits über einen Gesetzentwurf zur Ukraine-Hilfe abgestimmt, er wurde nur nicht weiterverfolgt. Sie könnten darauf zurückkommen, einen neuen einbringen oder sogar das Graham-Blumenthal-Gesetz mit obligatorischen Sanktionen und Hilfe für die Ukraine überarbeiten, auch wenn letzteres unwahrscheinlich ist“, fügte der Experte hinzu. Er betonte, dass ein Sieg der Demokraten keinen automatischen Kurswechsel Trumps bedeute: Der Präsident werde seinen Ansatz seines Erachtens kaum revidieren, während die Demokraten die Regierung eher schärfer kritisieren und das Thema Ukraine für politischen Druck nutzen würden, nicht unbedingt aus pro-ukrainischen Motiven.
Der „Kuhhandel“ bei Ermittlungen und das Szenario der Kontrolle beider Kammern
Möglich ist potenziell auch ein „Kuhhandel“, bei dem Demokraten bereit wären, bestimmte Ermittlungen gegen die Trump-Regierung gegen eine Aufstockung der Ukraine-Hilfe einzutauschen; solche Absprachen seien laut Dubowyk nicht ungewöhnlich, wenn Kongress und Weißes Haus von unterschiedlichen Parteien kontrolliert werden. Der Experte glaubt zudem nicht, dass Vertreter des linken Flügels der Partei deren pro-ukrainische Haltung entscheidend schwächen können: Progressive dürften kaum wollen oder in der Lage sein, den Gesamtkurs zu „sprengen“. Ein bedeutsameres Szenario wäre der Gewinn einer demokratischen Mehrheit auch im Senat: Die Kontrolle über beide Kammern würde das Vorantreiben von Gesetzentwürfen einschließlich zusätzlicher Ukraine-Hilfen vereinfachen. Theoretisch würde eine solche Konstellation auch das Amtsenthebungsverfahren erleichtern, doch laut Dubowyk gibt es bislang keine Anzeichen dafür, dass die Demokraten diesen Mechanismus einsetzen wollen.
Sorgen in der NATO und Risiko sinkender Unterstützung
Vor dem Hintergrund der Abstimmung sucht das Weiße Haus Berichten zufolge bereits nach Wegen, Trumps Programm am Parlament vorbei umzusetzen. In der NATO wiederum befürchtet man, dass eine mögliche Niederlage der Republikaner neue Angriffe des US-Präsidenten auf das Bündnis, eine Reduzierung des US-Militärkontingents in Europa und Einschränkungen der Ukraine-Hilfe auslösen könnte. Ein zusätzlicher Unsicherheitsfaktor ist die Zusammensetzung des neuen Kongresses: Einige Gesetzgeber, die Kiew unterstützt haben, kandidieren nicht für eine Wiederwahl, andere haben die Vorwahlen verloren oder riskieren den Verlust ihrer Sitze, was die Zahl der Ukraine-Befürworter in den Kammern verringern könnte.
