Die Staatliche Agentur für Wiederaufbau und Infrastrukturentwicklung der Ukraine startet eine umfassende Reform des Beschaffungswesens und der Bauaufsicht. Der Leiter der Behörde, Iwan Fedorow, kündigte auf einem Briefing an, den vollen Betrieb der Zentralen Beschaffungsorganisation wieder aufzunehmen, die Kostenprüfung zu verschärfen und den Markt zu demonopolisieren. Die Neuerungen sollen die Haushaltsausgaben optimieren, zu denen im Entwurf des Staatshaushalts für 2027 die teilweise Wiederherstellung des Straßenfonds in Höhe von 52,8 Milliarden Hrywnja gehört.
Neue Finanzierungsprinzipien und der Haushaltsentwurf 2027
Der Entwurf des Staatshaushalts für 2027 sieht die teilweise Wiederherstellung des Straßenfonds mit einem Finanzierungsvolumen von 52,8 Milliarden Hrywnja vor. Diese Mittel sollen für die Straßenunterhaltung, die militärische und frontnahe Logistik sowie die Begleichung von Schulden aus früheren Perioden eingesetzt werden. Wie der Leiter der Wiederaufbauagentur, Iwan Fedorow, betonte, bleiben die militärische Logistik und der Schutz kritischer Infrastruktur in Frontgebieten unverändert oberste Priorität.
Die Finanzierung des Straßenwesens und von Bauprojekten erfolgt künftig nach völlig neuen Regeln. Die Behörde beabsichtigt, von der regionalen Zersplitterung abzugehen und transparente Mechanismen zur Ressourcenverteilung einzuführen. Ein automatisches System zur Überwachung der Straßenqualität soll diesen Prozess für alle Regionen so fair und transparent wie möglich machen.
Marktdemonopolisierung und direkte Verträge mit Auftragnehmern
Die Agentur spricht sich entschieden gegen eine Monopolisierung des Marktes für Baudienstleistungen aus und beabsichtigt, einen breiten Kreis von Unternehmen in die Projektabwicklung einzubeziehen. Laut Fedorow sollen Verträge direkt mit Auftragnehmern abgeschlossen werden, die physisch auf den Baustellen arbeiten, wodurch Ketten von Vermittlern und Subunternehmern ausgeschlossen werden. Dieser Ansatz wird nicht nur die Qualität der errichteten Anlagen verbessern, sondern auch die Kosten erheblich optimieren.
Im Rahmen der Reform ist geplant, den regulären Betrieb der Zentralen Beschaffungsorganisation wieder aufzunehmen, die zuvor mit Unterstützung internationaler Partner gegründet wurde. Der Übergang von Beschaffungen durch zersplitterte regionale Dienststellen zu einem zentralisierten Format wird die Standardisierung der Verfahren gewährleisten und die Kontrolle in jeder Phase der Umsetzung von Infrastrukturprojekten stärken.
Zusammenarbeit mit internationalen Gebern und Kostenvoranschlags-Preisgestaltung
Die Agentur verhandelt aktiv mit internationalen Partnern über die Gewinnung zusätzlicher Finanzmittel und die Durchführung von Beschaffungen gemäß den Standards der Geber. Fedorow wies jedoch insbesondere auf den kritischen Faktor Zeit hin: Standardmäßige internationale Verfahren dauern manchmal bis zu einem halben Jahr, was unter den Bedingungen des aktuellen Kriegsrechts inakzeptabel ist. Daher besteht die Behörde auf schnellstmöglichen und gleichzeitig kontrollierten Verfahren.
Besonderes Augenmerk wird auf die Preiskontrolle im Bauwesen gelegt. Obwohl Regierungsvorschriften es Auftragnehmern erlauben, bis zu 15 % Gewinn in die Kostenvoranschläge einzurechnen, überprüft die Agentur strikt die Übereinstimmung der Material- und Arbeitskosten mit den Marktrealitäten. Verstärkte Kontrolle und Transparenz haben bereits Widerstand bei einigen Marktteilnehmern und massive Informationskampagnen in Telegram-Kanälen hervorgerufen, doch die Behördenleitung will den Reformkurs fortsetzen.
Bedeutung der Reform für den infrastrukturellen Wiederherstellungsprozess des Landes
Der Start umfassender Aktualisierungen der Beschaffungsmechanismen bei der Wiederaufbauagentur markiert den Übergang zu einer strengeren staatlichen und internationalen Kontrolle über die Verwendung von Haushaltsmitteln. Die Abkehr von veralteten Schemata, die Beseitigung von Zwischenhändlern und die strikte Prüfung der veranschlagten Kosten sollen Korruptionsrisiken minimieren und die Effizienz jeder investierten Hrywnja-Ressource erhöhen. Angesichts des anhaltenden Konflikts und der ständigen Bedrohung kritischer Infrastruktureinrichtungen wird die Fähigkeit, Logistikadern schnell, transparent und qualitativ hochwertig wiederherzustellen, zu einem Schlüsselfaktor für die wirtschaftliche und defensive Widerstandsfähigkeit des Staates.
