Das dreiseitige Treffen zwischen US-Präsident Donald Trump, dem chinesischen Staatschef Xi Jinping und dem russischen Präsidenten Wladimir Putin, das von den Parteien am Rande des APEC-Gipfels im chinesischen Shenzhen (18.–19. November) ins Auge gefasst wurde, droht zu scheitern. Nach Angaben des Wall Street Journal, die RBC-Ukraine vorliegen, können sich Washington und Peking nicht auf das Format der Gespräche einigen: China besteht auf einem streng reglementierten Verfahren mit dem Verlesen einer vorbereiteten Erklärung und minimalem Raum für Diskussionen, während die Trump-Administration ein offenes Format fordert, das es den drei Führungspersönlichkeiten ermöglicht, sich aktiv auszutauschen. Meinungsverschiedenheiten über Regeln und die Agenda lassen Zweifel daran aufkommen, ob das Treffen stattfinden wird, obwohl alle drei Länder ursprünglich ihre Bereitschaft signalisiert hatten, die Idee zu prüfen.

Das Format als Verhandlungsgegenstand

Die chinesische Seite ist laut WSJ-Quellen nur unter der Bedingung zu dem trilateralen Treffen bereit, dass eine vorherige Vorbereitung eine abgestimmte Agenda und ein vorbestimmtes Ergebnis garantiert. Peking, so das Blatt, strebt danach, den „Anschein eines historischen trilateralen Dialogs“ zu erwecken – mit Fotos, Erklärungen und propagandistischem Wert –, ohne das Risiko unvorhersehbarer Verhandlungen einzugehen. Ein hochrangiger Regierungsbeamter der USA erklärte seinerseits, Xi Jinping sei offenbar nicht bereit, sich auf informelle Meinungsäußerungen mit Kollegen einzulassen, und die Forderung nach einem starren Format werfe Fragen hinsichtlich Pekings Bereitschaft zur direkten Interaktion auf. Ohne vorherige Vorbereitung würde China laut derselben Quelle separate bilaterale Treffen bevorzugen.

Die Nuklearfrage: Pekings rote Linie

Ein Hauptstreitpunkt ist Trumps Absicht, bei dem Treffen die Frage der Denuklearisierung und der Rüstungskontrolle anzusprechen. China verfügt über ein wesentlich geringeres Atompotenzial als die USA und Russland, auch wenn sein Arsenal rasant wächst. Für Peking birgt die Teilnahme an trilateralen Rüstungskontrollverhandlungen laut WSJ das Risiko, als „nuklear unterlegen“ abgestempelt zu werden. Ein chinesischer Beamter erklärte gegenüber der Zeitung unverblümt, Peking werde einer solchen Teilnahme nicht zustimmen. Gleichzeitig hat Xi Jinping die umfangreichste Erweiterung des nuklearen Arsenals Chinas in der Geschichte des Landes geleitet, weshalb jede Formatierung, die eine Asymmetrie festschreibt, für ihn inakzeptabel ist.

Moskaus strategisches Kalkül

Nach Einschätzung des WSJ zielte Putins Vorschlag für ein trilaterales Treffen darauf ab, die Annäherung zwischen Trump und dem Kreml zu nutzen und sich auf China zu stützen, um Fortschritte bei der Beendigung des Krieges gegen die Ukraine zu russischen Bedingungen zu erzielen – und das ohne die Beteiligung des ukrainischen Präsidenten Wolodymyr Selenskyj. Der russische Vizeaußenminister Andrei Rudenko erklärte zu der Agenda gegenüber RIA Novosti, diese „sollte sich nicht auf bestimmte Themen beschränken, sondern das gesamte Spektrum“ internationaler Herausforderungen umfassen. Der Berater des russischen Präsidenten Juri Uschakow betonte zuvor, ein einziges Treffen werde nicht ausreichen, um den Ukraine-Konflikt zu lösen, und dass „selbst in wenigen Stunden Verhandlungen nicht alle angestauten Probleme gelöst werden können“, jedoch könne das Thema Ukraine in der einen oder anderen Form auf die Agenda kommen.

Zeitplan und Scheiterungsrisiken

Der APEC-Gipfel in Shenzhen ist für den 18.–19. November 2026 angesetzt, womit weniger als zehn Tage verbleiben, um die Differenzen über das Format zu klären. Derzeit hat keine der Parteien ihre Teilnahme abgesagt, doch laut WSJ haben die Meinungsverschiedenheiten über die Verfahrensregeln und den Inhalt der Agenda bereits dazu geführt, dass innerhalb der Regierungen der USA und Chinas ein Szenario diskutiert wird, bei dem statt eines einzigen trilateralen Gipfels lediglich separate bilaterale Kontakte stattfinden. Das Ergebnis der Formatverhandlungen wird in den kommenden Tagen, unmittelbar vor Beginn des APEC-Gipfels, erwartet.