Sergij Dubowyk, der stellvertretende Leiter der Zentralen Wahlkommission (ZIK) der Ukraine, hat die Initiative ergriffen, den grundlegenden Mechanismus zur Wähleridentifikation zu ändern. Seinen Angaben zufolge geht es um den Übergang vom aktuellen Modell, bei dem ein Bürger über Geburtsdatum und -ort identifiziert wird, hin zu einer Identifikation anhand der individuellen Steuernummer. Diese Erklärung erfolgte auf einem Forum des zivilen Netzwerks OPORA mit dem Titel „Die Legitimität von Nachkriegswahlen beginnt im Wählerregister“, bei dem RBC-Ukraine als Medienpartner fungierte.
Ein einheitliches Informationsmodell statt zersplitterter Register
Nach Einschätzung von Dubowyk wird der Übergang zur Steuernummer ein entscheidender Schritt sein, der das Wählerregister mit allen anderen staatlichen Registern — vor allem dem Steuerregister und dem Register der Binnenvertriebenen (IDP) — zusammenführt. Das Ergebnis soll nach Vorstellung der Kommission ein einheitliches Informationsmodell sein: ein Netzwerk zur Bürgeridentifikation, das entweder an die Steuernummer oder an die Nummer eines Ausweisdokuments gekoppelt ist. Ein solcher Ansatz, so der stellvertretende ZIK-Leiter, werde Doppelarbeit und Widersprüche zwischen den Datenbanken beseitigen, die derzeit von einzelnen Behörden getrennt geführt werden.
Aktive Registrierung im Ausland und freie Adressänderung
Ein separater Abschnitt von Dubowyks Rede widmete sich den Wählern außerhalb der Ukraine. Er betonte, dass für das Land unter den gegenwärtigen Bedingungen eine aktive Wählerregistrierung im Ausland sowie die Einführung einer permanenten Möglichkeit zur Änderung der Wahladresse von entscheidender Bedeutung seien. Gleichzeitig nannte er eine einzige Einschränkung: Am Vorabend von Wahlen, wenn die Druckvolumen und die Logistik für die Zustellung der Stimmzettel bereits festgelegt sind, wird die Adresse eingefroren. Zu jedem anderen Zeitpunkt sollte ein Bürger seiner Ansicht nach die freie Möglichkeit haben, seine Wahladresse zu ändern — sowohl im Inland als auch im Ausland.
„Den Konflikt mit dem Konservatismus überwinden“
Dubowyk erklärte klipp und klar, dass die Ukraine „diesen Konflikt mit dem Konservatismus überwinden“ und den Gesetzgeber zu Reformen drängen müsse. Er zog einen Vergleich: Wenn eine Person ihre offizielle Meldung an jedem Ort und zu jeder Zeit ändern könne, müsse auch die Wahladresse diesem Prinzip folgen. Ohne entsprechende Gesetzesänderungen sei es seiner Logik nach unmöglich, weder die Legitimität zukünftiger Wahlen noch eine angemessene Erfassung der vertriebenen Bevölkerung sicherzustellen.
Kontext: Zeitpunkt und Format zukünftiger Wahlen
Die Rede fand vor dem Hintergrund öffentlicher Äußerungen von Präsident Wolodymyr Selenskyj statt, wonach Wahlen in der Ukraine im Winter stattfinden könnten. Als notwendige Bedingung für deren Durchführung nannte er das Zustandekommen von US-vermittelten Waffenstillstandsabkommen mit Russland. Selenskyj schloss zudem die Möglichkeit von Online-Wahlen nicht aus, was von der Werchowna Rada die Ausarbeitung eines entsprechenden gesetzlichen Mechanismus erfordern würde. Die ZIK-Initiative zum Übergang zur Steuernummer wirkt in diesem Kontext wie ein Teil der umfassenderen Vorbereitung der Abstimmungsinfrastruktur auf Szenarien, die gesetzlich noch nicht verankert sind.
