Агентство оборонных закупок (АОЗ) Украины по нескольким позициям вооружения и техники ожидает утверждённых тактико-технических характеристик (ТТХ) и совместно с Министерством обороны и Генеральным штабом работает над тем, чтобы поставки по этим позициям могли быть перенесены на начало 2027 года. Об этом в октябре 2026 года сообщило издание РБК-Украина в материале, посвящённом актуальной номенклатуре закупок для войск. По состоянию на текущий момент в перечне остаётся несколько позиций, по которым ТТХ ещё не утверждены, и именно они формируют «хвост» закупочного плана, который агентство пытается закрыть в максимально сжатые сроки.

Новая модель: конкуренция по ТТХ вместо прямых контрактов

В АОЗ подчёркивают, что переход к закупкам по утверждённым ТТХ расширяет конкуренцию на рынке оборонных поставок, привлекает большее число производителей и обеспечивает более эффективное использование бюджетных средств. В рамках этой модели производители конкурируют не только по цене, но и по качеству изделий, производственным мощностям и срокам поставки. В. и. о. руководителя АОЗ Артём Романюков отметил, что по абсолютному большинству номенклатур — дронов, неуправляемых реактивных снарядов и других позиций — такой подход применяется в Украине впервые и, по его словам, впервые в мире, что делает процесс сложным и требующим плотного взаимодействия между агентством, Генеральным штабом и Министерством обороны.

Кодификация и отлагательное условие аванса

Для новых изделий, которые ещё проходят процедуру кодификации, агентство применяет так называемое отлагательное условие аванса: выплата аванса подрядчику производится только после завершения кодификации изделия. Это решение обусловлено тем, что получить сертификат соответствия для продукта, который ещё не имеет утверждённого нормативного статуса, крайне затруднительно. АОЗ совместно с Минобороны отрабатывает изменения нормативной базы, чтобы данная модель работала более эффективно и не создавала дополнительных барьеров для производителей, разрабатывающих новые образцы.

Регуляторный каркас: постановление Кабмина №1275

Согласно постановлению Кабинета Министров №1275, при заключении контрактов на беспилотные системы и средства радиоэлектронной борьбы тактического уровня украинские производители обязаны предоставить один из трёх документов: сертификат соответствия стандартам или техническим условиям, извлечение из каталога предметов поставки либо акт совместных ведомственных испытаний с положительным заключением. Таким образом, требования можно выполнить через кодификацию, совместные испытания или получение сертификата. В агентстве отмечают, что на рынке уже функционируют органы по оценке соответствия, ряд производителей предоставил необходимые документы, и на этом основании АОЗ заключило первые контракты по новой модели.

Предсказуемость закупок как ключевой вызов

Одним из системных вызовов, которые называют в самом агентстве, является предсказуемость закупок: потребности военных, объёмы финансирования, производственные возможности предприятий и закупочные планы должны быть максимально синхронизированы. Без такой синхронизации, по оценке АОЗ, возрастает риск срыва сроков поставок и потери производственных мощностей, которые не могут бесконечно ждать подтверждения ТТХ. Именно поэтому агентство делает ставку на раннее вовлечение Генерального штаба в процесс утверждения характеристик и на прозрачную коммуникацию с производителями.

Контекст: предупреждения рынка и вопросы прозрачности

В середине августа 2026 года исполнительный директор Совета оружейников Игорь Федирко публично предупредил о риске срыва поставок из-за паузы в тендерной контрактации, указав, что АОЗ не могла объявлять тендеры без утверждённых ТТХ. На следующий день он сообщил, что Минобороны согласовало подавляющее большинство характеристик, которые рынок ждал месяцами, и передало их для запуска закупок. В самом агентстве тогда отрицали обвинения в бездействии, заявив, что в 2026 году уже проведено 25 тендеров. 28 августа РБК-Украина также сообщало, что производители указывают на коррупционные риски в тендерах на вооружение: по данным источника издания, 20 августа АОЗ разослала запрос коммерческих предложений по 52 лотам дронов с оптоволокном вне системы Prozorro, а часть ТТХ в этом запросе не была определена. Глава Общественного антикоррупционного совета при Минобороны Юрий Гудыменко заявил, что прямых доказательств написания тендеров под конкретных участников нет, однако есть признаки нестабильности процесса. Эти эпизоды формируют фон, на котором АОЗ сейчас отстраивает прозрачную и предсказуемую закупочную модель.