Парламент Австралии в четверг принял закон News Bargaining Incentive, который вводит обязательный сбор в размере 2,5% от рекламных доходов крупнейших технологических компаний, действующих на австралийском рынке, в случае их отказа заключать коммерческие соглашения с местными издательскими домами о размещении новостного контента. Документ направлен на то, чтобы компенсировать издателям потери от того, что пользователи переходят от прямых посещений сайтов к поисковым и социальным платформам, которые используют журналистский материал без выплаты авторских или лицензионных отчислений.

Механика сбора и порог применения

Согласно тексту закона, под действие новых правил попадают компании, которые одновременно обладают крупными поисковыми или социальными сервисами, работающими в Австралии, и чья рекламная выручка превышает 250 миллионов австралийских долларов (примерно 178 млн долларов США). Для таких компаний, не договорившихся с издателями, устанавливается налог в 2,5% от рекламных доходов. По оценкам аналитиков, для крупнейших платформ это означает многомиллионные платежи ежегодно, что делает заключение коммерческих контрактов с медиа экономически выгоднее, чем уплата сбора.

Кого затронут новые правила

Под действие закона прямо подпадают несколько мировых технологических гигантов: Meta (признана экстремистской и запрещена в РФ), Google, TikTok, а также Microsoft в лице её сервиса LinkedIn (также запрещён в РФ). Именно эти платформы генерируют основной трафик на новостные материалы австралийских изданий через поисковую выдачу, ленты новостей и агрегаторы. Для небольших локальных сервисов порог в 250 млн AUD, как правило, не является препятствием, поэтому основная нагрузка ляжет именно на перечисленные корпорации.

Как платформы могут избежать сбора

Закон предусматривает механизм «поощрительного» зачёта: платформа полностью освобождается от уплаты 2,5%-ного сбора, если до окончания своего отчётного периода она заключит партнёрские соглашения как минимум с восемью различными местными издателями. При этом законодатель ввёл дифференцированный коэффициент учёта расходов: затраты на сделки с небольшими и средними СМИ учитываются с повышенным множителем 200%, тогда как сотрудничество с крупными издательскими домами даёт зачёт в размере 150%. Такая конструкция стимулирует техгигантов распределять выплаты не только между несколькими крупными медиагруппами, но и поддерживать экосистему региональных и нишевых изданий.

Контекст и последствия для медиарынка

Принятый закон продолжает линию, начатую Австралией ещё в 2021 году, когда страна первой в мире ввела так называемый «антимонополийный» код поведения для цифровых платформ (News Media Bargaining Code), обязывающий их договариваться с издателями о компенсации за использование контента. Новый News Bargaining Incentive усиливает прежний механизм, добавляя финансовую «палку» — прямой налог, — что делает отказ от переговоров с медиа экономически невыгодным. Эксперты отмечают, что аналогичные инициативы обсуждаются в ЕС, Канаде и ряде стран Океании, и австралийский опыт может стать референсным для дальнейших регуляторных решений в сфере цифрового медиарынка.