По данным расследования РБК-Украина, Азербайджан сыграл одну из центральных ролей в продвижении вопроса о снятии санкционных ограничений Евросийского союза с российского миллиардера Алишера Усманова. Как выяснилось из письма президента Турции Реджепа Тайипа Эрдогана премьер-министру Словакии Роберту Фицо, позицию по Усманову официально поддерживали не только Баку, но и Астана, Бишкек и Ташкент. Таким образом, вокруг решения Брюсселя сформировался широкий региональный консенсус, который, по оценкам дипломатических источников, стал одним из ключевых факторов, повлиявших на итоговое голосование в Совете ЕС.

Неофициальный посол и меценат региона

В Центральной Азии и на Кавказе Усманова давно воспринимают не просто как российского олигарха, а как своего рода неофициального посла и мецената, связывающего регион с европейскими рынками капитала. По словам источника РБК-Украина в дипломатических кругах одной из стран региона, именно эти многолетние контакты и инвестиционные обязательства могли быть использованы как канал для продвижения вопроса о снятии санкций. «Причина в том, что Усманов много инвестировал в Центральную Азии, имеет общие интересы с семьёй президента Азербайджана Ильхама Алиева. И он использует этот канал, чтобы лоббировать снятие санкций», — пояснил дипломатический источник. Таким образом, бизнес-империя Усманова, охватывающая телеком, металлургию и IT-сектор, стала не только экономическим, но и дипломатическим активом, за который готовы были идти на уступки в санкционной политике.

Шире Усманова: пересмотр санкционного списка ЕС

Решение по Усманову не было изолированным. Оно стало частью более масштабного пересмотра санкционных ограничений против российских бизнесменов, в центре которого также оказался Михаил Фридман, исключённый из того же списка. Оба кейса вызвали острую дискуссию в европейских столицах: с одной стороны, ряд государств аргументировал необходимость «гибкого» подхода для сохранения переговорных каналов, с другой — критики указывали на риск создания прецедента, при котором санкционное давление может быть нивелировано через региональные лоббистские усилия. Включение двух столь влиятельных фигур в «белый список» за один цикл пересмотра, по мнению аналитиков, существенно изменило баланс в санкционной архитектуре ЕС.

Киев выступает против: усиление, а не ослабление

Украина заняла резко негативную позицию по отношению к решению Брюсселя. Президент Владимир Зеленский публично заявил, что на фоне продолжающейся эскалации со стороны России Европа должна усиливать санкционное давление, а не ослаблять его. Министр иностранных дел Украины Андрей Сибига предложил конкретную альтернативу: если Усманов и Фридман будут исключены из общего санкционного списка ЕС, ряд стран-членов должны ввести против них собственные национальные ограничения. Этот аргумент фактически перекладывает ответственность за «дыры» в санкционном режиме на национальные правительства, оставляя при этом формальное решение за Советом ЕС.

Противоречивые данные

В открытых источниках существуют расхождения в оценке того, кто именно являлся инициатором и главным двигателем снятия санкций. РБК-Украина акцентирует роль Азербайджана и Центральной Азии как лоббистского канала, через который Усманов продвигал свою позицию. Однако издание strana.news приводит иную версию: по их данным, именно Франция добивалась снятия санкций с Усманова в обмен на освобождение Азербайджаном двух заключённых, что указывает на наличие отдельного двустороннего торга Париж — Баку, не сводимого исключительно к региональным интересам миллиардера. Таким образом, перед нами как минимум две параллельные линии давления: региональная (Азербайджан, Казахстан, Кыргызстан, Узбекистан, Турция) и двусторонняя (Франция — Азербайджан), которые, вероятно, пересекались и усиливали друг друга, но не тождественны по мотивации.

Что это значит для санкционной политики ЕС

Сочетание региональных лоббистских усилий и двусторонних дипломатических торгов демонстрирует, что санкционный режим ЕС уязвим к точечному давлению со стороны третьих стран, не являющихся участниками конфликта. Для Украины и её союзников это создаёт системный риск: каждый новый «прецедент освобождения» может быть использован последующими фигурантами как аргумент для аналогичных требований. В то же время для Центральной Азии и Кавказа снятие санкций с Усманова означает сохранение инвестиционных потоков и деловых связей, что делает регион фактическим заложником его бизнес-интересов в рамках европейской санкционной политики.