Лидеры стран Евросоюза, собравшиеся 13 ноября на саммите в Дублине, оказались перед одной из самых острых внутренних дилемм последнего времени: не могут согласовать, кто именно будет представлять европейский блок на переговорах по урегулированию конфликта с участием Украины и России. По данным Politico, вокруг вопроса представительства сформировались как минимум три лагеря, и консенсус, по оценкам дипломатов, на текущей встрече достичь вряд ли удастся. Тем не менее, по словам высокопоставленного чиновника, знакомого с ходом обсуждений, лидеры могут приблизиться к общему пониманию того, в каком формате Европа должна быть представлена на будущих раундах переговоров.

Три лагеря и кандидат Кошта

Наибольшую поддержку среди столиц Евросоюза набирает кандидатура президента Европейского совета Антониу Кошта. Его сторонники указывают на то, что должность главы Европейского совета уже предусматривает представительство лидеров блока на международном уровне, что делает его назначение логичным и не требующим дополнительных институциональных изменений. Кандидатуру Кошта публично поддержал премьер-министр Эстонии Кристен Михал, а также лидеры Польши и Люксембурга. Премьер-министр Италии Джорджа Мэлони заявила, что не возражает против такого решения, хотя и не выступила с активной поддержкой.

Каллас как альтернатива и позиции Парижа с Берлином

Второй вариант — назначение на роль представителя высокой представительницы ЕС по иностранным делам Кая Каллас. Однако её кандидатура вызывает споры: часть дипломатов считает, что жёсткая репутация Каллас в отношении России усложнит переговорный процесс с Кремлём, тогда как другие называют это преимуществом, позволяющим вести переговоры с позиции силы. Третий лагерь формируют Франция и Германия, которые, по словам собеседников Politico, вряд ли поддержат решение, предоставляющее институтам ЕС исключительное право представлять Европу. Канцлер Германии Фридрих Мерц выступил за сохранение участия отдельных стран: «Мы также работаем вместе над этой задачей с пятью представителями — из Германии, Великобритании, Франции, Италии и Польши. Я не вижу никаких проблем в том, чтобы сохранить этот формат», — заявил он.

Давление сроков и контекст Абу-Даби

Президент Украины Владимир Зеленский ранее призвал европейских партнёров определиться с представителем до конца ноября: «Я думаю, что в ноябре, не позже, нам нужно принять решение о том, кто будет представлять Европу на переговорах». Это заявление прозвучало на фоне прошедших 10–11 ноября в Абу-Даби переговоров представителей Украины, США и России, в которых европейские страны не принимали непосредственного участия, хотя украинская сторона параллельно проводила консультации с партнёрами. После Абу-Даби американские посланники Стив Уиткофф и Джаред Кушнер встретились с Владимиром Путиным в Москве, а затем — с Владимиром Зеленским в Дублине.

Расхождения в оценках следующего раунда

По словам Уиткоффа, российская сторона согласилась на участие европейцев в следующем раунде переговоров. В то же время помощник президента России Юрий Ушаков публично этого не подтвердил. Зеленский настаивает, что Европа должна участвовать в обсуждении будущих договорённостей о безопасности, поскольку цели России, по его словам, касаются не только Украины, но и архитектуры безопасности всего континента. Михал, в свою очередь, подчеркнул, что двусторонние контакты отдельных стран с Москвой не должны мешать формированию общей позиции ЕС по решениям, затрагивающим весь континент.

Таким образом, дублинский саммит 13 ноября, скорее всего, не завершится официальным назначением посланника, но может заложить основу для компромиссного формата, который позволит Европе появиться на следующем раунде переговоров с единым или хотя бы скоординированным голосом.