В стенах Европейской комиссии и Совета ЕС на этой неделе царит атмосфера, которую дипломаты описывают как «неприятное послевкусие». Как сообщают европейские СМИ со ссылкой на анонимные источники в брюссельских институциях, решение об исключении российских олигархов Алишера Усманова и Михаила Фридмана из санкционных списков было принято под прямым давлением Парижа, и сегодня в ЕС открыто признают, что допустили серьёзную ошибку. «Это был самый худший момент», — цитирует один из европейских изданий дипломата, непосредственно участвовавшего в обсуждении. Второй анонимный источник в блоке добавил, что «никто не доволен» произошедшим накануне. По данным того же источника, для компенсации ситуации члены ЕС приняли решение продлить действующие санкции против почти 3000 физических и юридических лиц на 36 месяцев.

Хронология: как Франция «выторговала» олигархов

Решение об отмене санкций против Усманова и Фридмана, как стало известно, было лоббировано Францией в рамках дипломатической сделки с Азербайджаном. Париж стремился добиться освобождения двух французских граждан, находившихся под стражей в Баку. Уже на следующий день после исключения Усманова из санкционного списка Азербайджан помиловал и освободил француза Мартина Райана, ранее приговорённого к десяти годам заключения по обвинению в шпионаже в пользу французского правительства. Таким образом, санкционное решение ЕС фактически стало частью двустороннего торга, что вызвало резкую реакцию в Брюсселе и в Киеве.

«Ящик Пандоры»: опасения по поводу опасного прецедента

Несмотря на то, что стремление Франции добиться освобождения собственных граждан, по признанию многих европейских дипломатов, «заслуживает понимания», именно этот аспект и стал главным источником тревоги. В Брюсселе боятся, что российские олигархи и связанные с ними структуры начнут активно использовать подобный механизм — то есть связывать снятие европейских санкций с освобождением европейских граждан из-под стражи в третьих странах. По оценкам источников в ЕС, Париж, возможно, уже открыл «ящик Пандоры», создав прецедент, который крайне сложно будет закрыть без подрыва доверия к самому санкционному режиму. На фоне этих опасений в ЕС снова заговорили о внедрении механизма принятия решений по санкциям квалифицированным большинством, что должно было бы исключить возможность блокировки или, напротив, принуждения к снятию санкций отдельной страной.

Эстония и Латвия: разлад в рядах ЕС

Реакция стран Балтии на решение по Усманову и Фридману стала, пожалуй, самой жёсткой. Эстония, как сообщают местные и украинские издания, начала публично требовать от Франции объяснений по поводу скандального решения и, более того, приняла решение ввести собственные национальные санкции против обоих олигархов — фактически «перекрыв» пробел, созданный на уровне ЕС. Премьер-министр Латвии Кришьянис Кариньш (в латвийских СМИ фигурирует как Браже в контексте обсуждения) объяснил, почему его страна отозвала вето в отношении Усманова и Фридмана, однако, по данным латвийских изданий, он оказался в шоке от публичных упрёков, прозвучавших в его адрес со стороны эстонского министра иностранных дел Марко Кулбергса. Кулбергс, в частности, поставил вопрос: «Нам нужно было раньше других снять санкции с Усманова?», что указало на нарастающее раздражение Таллина в адрес Парижа.

Киев и будущее санкционного режима

Команда президента Владимира Зеленского, по имеющимся данным, уже активно работает со странами ЕС над восстановлением санкционного давления на Усманова и Фридмана. Украинская сторона рассматривает произошедшее как недопустимое ослабление санкционного контура и, судя по всему, намерена добиваться как минимум компенсации на национальном уровне отдельных стран. В Брюсселе, в свою очередь, обсуждают не только продление санкций против почти 3000 лиц на 36 месяцев, но и системные изменения в процедуре принятия и отмены ограничений, чтобы в будущем исключить ситуации, при которых одна страна может фактически «выторговать» снятие санкций для конкретных персон в рамках двусторонних переговоров с третьими государствами.