Европейская комиссия опубликовала очередной отчет о прогрессе Украины на пути к вступлению в Евросоюз. В документе констатируется, что Киев, несмотря на продолжающуюся войну, реализовал значительный пакет реформ и выполнил условия для открытия переговоров по трем из шести переговорных кластеров — «Основы», «Внутренний рынок» и «Внешние отношения». Одновременно в отчете перечислены направления, где прогресс признан недостаточным и где требуется ускорение темпов.
Прогресс по переговорным кластерам
По данным отчета, Украина успешно завершила процесс скрининга законодательства и приняла ключевые дорожные карты в сферах верховенства права, государственного управления и функционирования демократических институтов. Отдельную положительную оценку получил план действий по защите прав национальных меньшинств. В целом, как отмечает издание со ссылкой на документ, в настоящее время Евросоюз открыл четыре из шести переговорных кластеров, а два оставшихся по-прежнему блокирует Венгрия. Ожидается, что украинская сторона в ближайшее время выполнит условия и для открытия остальных кластеров.
Демократические институты и верховенство права
Еврокомиссия фиксирует, что даже в условиях полномасштабной войны в Украине стабильно работают демократические институты: парламент продолжает принимать законы, усилен контроль за правительством, а прямые трансляции заседаний снова стали открытыми. Существенный прогресс зафиксирован в судебной и антикоррупционной сферах — принята дорожная карта электронного судопроизводства, а НАБУ, САП и ВАКС, по оценке ЕК, продолжают эффективно функционировать после восстановления их независимости при поддержке международных партнеров.
Что осталось сделать
Вместе с тем комиссия подчеркивает, что часть прошлогодних рекомендаций выполнена лишь частично и остается актуальной — прежде всего в сфере фундаментальных прав, судебной системы и борьбы с коррупцией. Украине предписано ускорить проверку квалификации и заполнение вакансий судей, без задержек заполнить свободные места в Конституционном Суде, принять изменения для более прозрачного отбора и увольнения генерального прокурора, а также укрепить антикоррупционные органы и расширить юрисдикцию НАБУ. Отдельное внимание уделено ситуации с парламентской оппозицией: в отчете указано, что оппозиционные депутаты по-прежнему сталкиваются с ограничениями (в том числе по поездкам за границу и замораживанию активов), тогда как профильные законодательные инициативы для урегулирования их прав до сих пор не разработаны.
Сроки: цель 2028 года против «15–20 лет»
Украинское правительство поставило цель завершить переговоры о вступлении по всем кластерам до конца 2028 года, и Еврокомиссия заявляет о полной поддержке этой амбиции, однако напоминает, что ее достижение потребует значительного и быстрого ускорения реформ, прежде всего в сферах верховенства права и противодействия коррупции. На этом фоне позиции по срокам расходятся: премьер-министр Венгрии Пётр Мадьяр 15 октября заявил, что переговоры о вступлении Украины могут длиться 15–20 лет. При этом, по словам представителя МИД Украины Георгия Тихого, в ноябре Украина и Венгрия планируют начать работу межправительственной комиссии, которая, в частности, займется экономическим сотрудничеством и защитой прав нацменьшинств.
