Франция намерена добиваться, чтобы исключения, позволяющие Украине приобретать вооружение за пределами Евросоюза за счет европейского кредита, оставались строго временными. Вопрос о том, насколько свободными должны быть закупки Киева, превратился в один из заметных внутриевропейских споров: Париж выступает за переориентацию финансирования на собственный оборонпром, тогда как группа стран Северной и Восточной Европы требует для Украины максимальной свободы приобретений.

Финансовый механизм и правила кредита

Речь идет о финансовом инструменте Ukraine Support Loan на 90 млрд евро, утвержденном странами ЕС на 2026–2027 годы. Из этой суммы 60 млрд евро предусмотрено непосредственно на военную помощь, а 30 млрд евро — на экономическую поддержку. По правилам кредита Украина может тратить не более 35% от стоимости оборонной продукции на закупки вне Евросоюза и Европейской экономической зоны. При этом Киев сохраняет право просить об исключениях, если европейские аналоги отсутствуют или местные производители не успевают изготовить нужные объемы.

Два действующих исключения

В настоящее время Еврокомиссия согласовала для Украины два таких исключения, обусловленных нехваткой собственных производственных мощностей в ЕС. Первое касается китайских комплектующих для дронов, второе — американских ракет-перехватчиков к системам Patriot. Оба разрешения, по замыслу Брюсселя, должны носить ситуативный характер и закрываться по мере восстановления европейского производства.

Позиция Парижа

Франция настаивает, чтобы эти разрешения оставались исключительно временными, а финансирование со временем переориентировалось на европейский оборонно-промышленный комплекс. Париж владеет одним из самых мощных ОПК в Европе, в том числе выпускает франко-итальянские комплексы SAMP/T, которые считаются аналогом американских Patriot. Именно поэтому во французской позиции закладывается логика постепенного вытеснения неевропейских поставок из структуры украинских закупок.

Противоречивые данные

Здесь позиции сторон расходятся прямо. Франция выступает за ограничение сроков действия исключений и сужение круга допустимых внеблоковых закупок. В то же время ряд стран Северной и Восточной Европы выступает против таких ограничений: еще в июле министры обороны девяти стран — Германии, Польши, Швеции, Финляндии, Нидерландов, Дании, Эстонии, Латвии и Литвы — обратились письмом к главе европейской дипломатии Кае Каллас и еврокомиссару по обороне Андрюсу Кубилюсу с призывом предоставить Киеву максимальную свободу закупок. «Мы продолжаем подчеркивать, что оперативное утверждение перечней продукции имеет ключевое значение, в частности, благодаря прагматичному использованию дерогации (отступления от правил) для закупки материалов, произведенных третьими странами», — подчеркнули чиновники в своем письме. Таким образом, в рамках одного и того же кредита сосуществуют два подхода: сдерживающий (Париж) и прагматично-расширяющий (девять стран), и итоговое решение по срокам и объему исключений фактически станет компромиссом между ними.

Контекст: лицензии и поставки

Напомню, президент Владимир Зеленский заявил, что Британия и Франция согласились предоставить Украине лицензию для собственного производства ракет Storm Shadow/SCALP. Ранее глава государства сообщил, что Украина получила небольшую партию ракет Patriot. Эти заявления подчёркивают, что спор о пределах закупок вне ЕС разворачивается на фоне реальных поставок и попыток Киева выстроить собственное производство, что делает вопрос о сроках действия дерогаций практически, а не только риторическим.