На этой неделе, в ходе закрытых переговоров в Абу-Даби, российская делегация представила документ, излагающий условия Кремля для послевоенного устройства европейской безопасности. По данным The New York Times, с которым ознакомилось издание и подлинность которого подтвердили два источника, бумага датирована 10 ноября и в центре её — требование вернуть присутствие НАТО к уровням, которые альянс занимал в 1997 году. Как отмечает NYT, за пять лет с момента первоначальных предложений Москва не смягчила, а по ряду пунктов ужесточила свою позицию.

Возврат к границам 1997 года

Ключевым пунктом документа остаётся требование к НАТО отказаться от дальнейшего расширения и прекратить любую военную деятельность альянса в Украине, Восточной Европе, Южном Кавказе и Центральной Азии. Конкретно это означает вывод войск и свёртывание баз в тех странах, которые вступили в альянс после 1997 года, — прежде всего в Польше и государствах Балтии. Британское издание The Telegraph, ссылаясь на дипломатические источники, добавляет в этот перечень Финляндию, присоединившуюся к НАТО в 2023 году. Российский лидер Владимир Путин ранее называл расширение альянса «первопричиной» конфликта, и именно этот тезис, по сути, воспроизводит новый документ.

Ядерные требования ужесточились

Сравнение с прежними предложениями показывает динамику позиции Москвы. Если в 2021 году Кремль добивался, чтобы НАТО отказалось от соглашений о «совместном использовании ядерного оружия», позволявших европейским союзникам США опираться на американскую ядерную защиту, то в документе от 10 ноября появилось более жёсткое требование. Согласно ему, Россия хочет, чтобы Франция и Великобритания исключили возможность применения собственного ядерного оружия для защиты других европейских стран. NYT трактует это как признак того, что за прошедшие пять лет позиция Москвы по ряду вопросов стала более категоричной.

Модель сфер влияния и блокировка помощи Украине

Российские переговорщики, по информации NYT, прямо указали, что модель холодной войны с разделом Европы на сферы влияния СССР и США является для них образцом будущего порядка, поскольку, по их оценке, такое устройство снижало риск конфликта. Отдельный пункт документа направлен на перекрытие поставок помощи Украине: в нём предусмотрено прекращение «поставок любых видов западного оружия, военной техники и продукции» в эту страну. Кроме того, Москва заявляет, что одобрит вступление Украины в ЕС, но только при условии, что Киев не будет участвовать в общей оборонной политике блока.

Позиция Вашингтона и роль Европы

NYT уточняет, что представленная бумага отражает первоначальную позицию Кремля, а на встрече в Абу-Даби россияне дали понять, что Владимир Путин сохраняет возможность проявить гибкость и пойти на уступки. Посланники президента США Стив Уиткофф и Джаред Кушнер, в свою очередь, заявили россиянам, что с декабря 2021 года, когда Москва впервые потребовала новой сделки по ограничению военной активности НАТО в Восточной и Центральной Европе, многое изменилось, и призвали «смотреть в будущее». Американская делегация, по словам чиновника, остаётся открытой для новых предложений Кремля, если они будут включать конкретные шаги России по снижению напряжённости. Аналитики Института изучения войны (ISW) отмечают, что параллельно Кремль пытается исключить европейских представителей из мирных переговоров, пока те не согласятся на требование о возвращении НАТО к границам 1997 года; при этом на прошлой неделе Россия согласилась на трёхсторонние технические переговоры с участием представителей России, Украины и США.