16 октября, в кулуарах саммита Европейского союза в Брюсселе, канцлер Германии Фридрих Мерц и президент Франции Эммануэль Макрон достигли совместного соглашения, которое может стать поворотным моментом в климатической и промышленной политике блока. Документ под названием «Обеспечение будущего европейской автомобильной промышленности» направлен на то, чтобы снять с автопроизводителей часть регуляторного давления и одновременно защитить местное производство от импорта. Ставки высоки: автомобильная отрасль сегодня формирует порядка 7% ВВП ЕС и обеспечивает занятость примерно 13 миллионов человек, что делает её одним из ключевых экономических столпов союза.

Суть соглашения: от полного запрета к 90-процентному сокращению

Центральное изменение касается целевых показателей выбросов CO2 новыми автомобилями. Вместо полного сокращения выбросов, заложенного в прежней дорожной карте, новое предложение устанавливает снижение среднего уровня выбросов на 90% к 2035 году по сравнению с 2021 годом. Оставшиеся выбросы, по тексту соглашения, не обязательно должны компенсироваться за счёт низкоэмиссионной стали или возобновляемых видов топлива. Кроме того, введены гибкие механизмы для подключаемых гибридных электромобилей (PHEV) и автомобилей на возобновляемом топливе, которые, по оценкам, могут опустить фактическое сокращение примерно до 80%. Производителям также предоставлен больший срок на достижение целей: вместо жёстких ежегодных дедлайнов введены более мягкие рамки, что, по замыслу авторов, снижает финансовое давление в процессе трансформации.

Новые правила: «Сделано в Европе» с 2028 года

Второй блок соглашения посвящён защите местного производства. С 2028 года Германия и Франция намерены применять стандарты «Сделано в Европе» к субсидиям на покупку автомобилей, льготам по лизингу и государственным закупкам. Чтобы иметь право на государственное финансирование, автомобиль должен содержать не менее 70% компонентов, произведённых в Европе (батареи в этот показатель не входят), при этом как минимум 10% компонентов батарей также должны быть изготовлены в регионе. Оба лидера в совместном заявлении обозначили цель: «конкурентоспособная, инновационная и сокращающая выбросы углекислого газа европейская автомобильная промышленность, продукция которой производится в Европе и создаёт рабочие места будущего». Мерц назвал произошедшее «хорошим днём для автомобилистов и для рабочих мест в Германии, Франции и всей Европе», а Макрон подчеркнул, что задача — «успешно трансформировать нашу автомобильную промышленность, сохраняя при этом наши климатические цели и производство в Европе».

Реакция рынка и ведущих производителей

Рынок отреагировал на соглашение позитивно: европейский автомобильный индекс STOXX 600 прибавил почти 2%. Поддержку выразили и крупнейшие игроки отрасли — Volkswagen и Stellantis, которые назвали договорённость практическим шагом, призванным помочь отрасли преодолеть сложный период. Для компаний, годами работавших в условиях неопределённости в отношении климатических норм, такое решение снижает регуляторные риски и даёт более предсказуемую рамку для планирования инвестиций в переход на новые силовые установки.

Критика: экоактивисты и поставщики бьют тревогу

Однако соглашение не прошло без жёсткой критики. Организация T&E, выступающая за экологически чистый транспорт, назвала предложение «исторической ошибкой» и предупредила, что смягчение целевого показателя может замедлить переход к электромобилям и ослабить долгосрочную конкурентоспособность отрасли. Европейская ассоциация поставщиков автомобильных компонентов (CLEPA) выразила обеспокоенность тем, что 10-процентное требование к доле европейских компонентов в батареях слишком низкое и потенциально ставит под угрозу около 150 000 высококвалифицированных рабочих мест в цепочке поставок. Таким образом, внутри самой Европы спор сместился с вопроса «электричество или нет» на вопрос о том, насколько глубоко и быстро должна перестраиваться промышленная цепочка.

Что дальше: ратификация и голосование в парламенте

Несмотря на значительный политический резонанс, соглашение пока не вступило в силу: оно должно быть ратифицировано государствами-членами ЕС и Европейским парламентом. Ожидается, что парламент проголосует по предложению Европейской комиссии в Страсбурге 23 ноября. Именно этот этап определит, сохранится ли достигнутый в Брюсселе баланс между климатическими амбициями и защитой европейского автопроизводства или документ будет пересмотрен в ходе законодательного процесса.