Российские удары по складской и логистической инфраструктуре Украины создали для отечественных производителей и торговых сетей проблему, выходящую далеко за рамки простого физического уничтожения объектов. Ключевой вопрос, который до сих пор не имеет однозначного ответа, — кто и в какой пропорции должен нести убытки, возникшие в результате разрушения складов, где одновременно хранятся товары разных участников цепочки поставок. Министр аграрной политики и продовольствия Тарас Высоцкий, выступая на фоне сообщений РБК-Украина со ссылкой на Интерфакс-Украина, заявил, что универсальной формулы распределения ущерба быть не может и что каждый случай требует индивидуального подхода.
Отказ от линейной модели: почему 50/50 не работает
Высоцкий прямо отверг идею автоматического установления пропорции «пятьдесят на пятьдесят» или возложения стопроцентной ответственности на одну из сторон. По его словам, в разных видах продукции кардинально различаются доля себестоимости и заложенная доходность на каждом этапе цепочки поставок. «Должен быть индивидуальный, справедливый подход к распределению убытков. Это не может быть линейная модель. Это не может быть 100%, не может быть 50% на 50%», — подчеркнул министр. Среди факторов, которые необходимо учитывать в каждом конкретном случае, он назвал поставщика, торговую сеть, сегмент продукции, особенности логистики, а также этап, на котором продукция передаётся между участниками цепи снабжения, и маржу конкретного вида товара.
Законодательный вакуум и ограничения министерства
При этом Минагрополитики признаёт существенное ограничение: у ведомства нет доступа к двусторонним хозяйственным договорам между производителями и поставщиками, что делает невозможным комментирование условий распределения убытков в конкретных ситуациях. Соответствующие законодательные изменения, по словам Высоцкого, могут быть урегулированы отдельным законопроектом, который уже прошёл первое чтение в профильном парламентском комитете. Минагрополитики выступает за его поддержку и работает над соответствующими уточнениями. Таким образом, на текущий момент правовая база для системного распределения ответственности между участниками цепочки поставок в условиях военных рисков остаётся незавершённой.
Реестр ущерба и страховая система: два уровня защиты
Пока законодательный механизм не готов, основным инструментом фиксации нанесённого ущерба остаётся регистрация в международном Реестре ущерба, нанесённого агрессией Российской Федерации против Украины. «Его цель — зафиксировать и затем соответствующие убытки тем или иным способом покрыть», — пояснил министр. Долгосрочным же решением, по оценке Минагрополитики, должна стать национальная система страхования военных рисков, над запуском которой работает Министерство экономики. По замыслу разработчиков, страхование позволит покрывать нанесённые войной убытки без необходимости каждый раз определять, кто именно из участников цепочки поставок обязан их компенсировать, снимая таким образом остроту вопроса о пропорциях.
Масштаб ущерба и перестройка логистики ритейла
Российские удары по продовольственным складам украинских ритейлеров носят системный характер. В атаки попали логистические центры, склады и производственные предприятия; среди наиболее пострадавших — «Епіцентр», Rozetka, «Нова пошта», «Сільпо», Novus, а также компании Liqui Moly, Puma и Intertop. Украинские ритейлеры уже начали перестраивать систему хранения и доставки, переходя на сеть небольших распределительных складов. Это решение особенно бьёт по охлаждённой продукции: затраты на её транспортировку, по имеющимся данным, выросли примерно на 35–50%. Параллельно Фонд государственного имущества начал искать складские площади для пострадавшего бизнеса — формально в распоряжении государства находятся сотни тысяч квадратных метров, которые потенциально могут быть задействованы.
