15 августа 2026 года — в условиях продолжающейся войны топливная инфраструктура Украины продолжает испытывать беспрецедентное давление. По данным заместителя министра финансов Светланы Воробей, в ряде прифронтовых общин Сумской и Черниговской областей уничтожено 100% стационарных автозаправочных станций. В ответ на это Минфин совместно с налоговой службой и представителями бизнеса готовит законопроект о легализации мобильных АЗС. Однако эксперты предупреждают: в условиях угрозы от FPV-дронов передвижные заправки могут стать смертельно опасными мишенями.

Законодательный ответ на разрушение инфраструктуры

Ситуация с топливом в прифронтовых зонах достигла критической точки. Часть операторов отказывается восстанавливать разрушенные станции, так как они повторно становятся целями для российских ударов. В ответ на это правительство инициирует создание правового поля для передвижных заправочных комплексов. Цель законопроекта — легализовать продажу топлива в общинах, где стационарные АЗС уничтожены или их эксплуатация представляет угрозу для жизни людей.

К работе в новом формате уже готовится «Укрнафта». Компания располагает бензовозами небольшой емкости, которые при необходимости можно переоборудовать под мобильные АЗС, и планирует расширять такой парк. Однако для полноценного функционирования таких комплексов требуются существенные изменения в законодательстве, которые находятся на стадии разработки.

Противоречивые данные

Существует значительный разрыв между оптимистичными планами властей и реалиями безопасности на местах. С одной стороны, законодатели и бизнес видят в мобильных АЗС решение проблемы дефицита топлива. С другой стороны, топливный эксперт Дмитрий Леушкин (соучредитель группы компаний Prime) указывает на фатальный недостаток такого подхода в зонах активной работы FPV-дронов.

«Основная проблема в Харькове, Запорожье, Сумах — это летающие FPV, которые управляются оператором. И вот когда мобильная АЗС будет стоять — неважно, где именно, под кустами или в деревьях, — мне интересно, кто же будет работать на этой мобильной АЗС и ждать, когда по ней он прилетит», — заявил Леушкин в комментарии РБК-Украина. Эксперт считает, что в зонах регулярных атак дронов развернуть стационарную точку заправки невозможно из-за отсутствия персонала, готового рискнуть жизнью.

Альтернатива: доставка топлива по модели «Glovo»

Для территорий с высокой активностью FPV-дронов эксперт предлагает альтернативный сценарий — адресную доставку горючего. По словам Леушкина, наиболее эффективным решением станет использование обычных легковых автомобилей, ничем не отличающихся от гражданских, для доставки топлива напрямую к потребителю.

«Чтобы это работало по принципу, например, Glovo», — пояснил эксперт. Такой подход минимизирует риски, так как автомобили не стоят на месте, а находятся в постоянном движении, что затрудняет их обнаружение и поражение дронами. В менее опасных районах, где возможно использование защитных сеток или других мер маскировки, мобильные АЗС могут быть развернуты достаточно быстро и эффективно.

Риски стихийного рынка и дефицита кадров

Отсутствие легальных точек заправки не означает полного исчезновения топлива, но ведет к росту теневой экономики. Леушкин предупреждает: если легальный рынок не сможет обеспечить спрос, его частично заменит стихийная торговля. Люди будут покупать топливо в безопасных зонах и перепродавать его в прифронтовых районах, зарабатывая на разнице цен.

Проблема такого сценария заключается в отсутствии контроля: государство не будет знать, кто продает топливо, уплачиваются ли налоги и каково его качество. Кроме того, существует риск нежелания владельцев разрушенных АЗС возвращаться к работе в опасных районах. «А если они не захотят этим заниматься, потому что им это будет неинтересно? Это дополнительные расходы, у них люди погибли, они там уже не хотят этим заниматься», — отметил эксперт.

Гибкость законодательства как ключ к успеху

Эксперт подчеркивает, что будущий механизм должен быть максимально гибким и учитывать изменение ситуации в сфере безопасности. «Если прописать в законе, как оно должно быть, а потом опасность будет еще больше нарастать, то нужно законопроект делать такой, который это учитывает. Дроны становятся более дальнобойными, более скоростными, и это может меняться», — пояснил Леушкин. Он предлагает для таких территорий максимально упростить доступ к работе с топливом — по аналогии с временными правилами, действовавшими в начале войны.