Национальная комиссия, осуществляющая государственное регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), менее чем за три недели второй раз сменила председателя. 4 августа регулятора возглавил Руслан Слободян, а 21 августа на эту должность тайным голосованием снова избрали Юрия Власенко. Кадровая рокировка произошла на фоне законодательного запрета избирать одного и того же человека главой комиссии два срока подряд, что, по оценке экспертов, могло стать формальным механизмом возвращения Власенко в кресло председателя.

Дважды за три недели: хронология перестановок

В начале августа члены комиссии тайным голосованием на закрытом заседании избрали председателем Руслана Слободяна, который, по данным, является членом НКРЭКУ с июля 2024 года. До этого пост главы регулятора занимал Юрий Власенко, которого и сменил Слободян. Однако уже 21 августа комиссия провела повторное избрание председателя, и должность вновь получил Власенко. В самой НКРЭКУ сообщили, что решение принято тайным голосованием в соответствии с установленной законом процедурой, после чего Слободян сдал полномочия председателя и продолжил работу в качестве члена комиссии. При этом регулятор не привёл каких-либо объяснений причин столь быстрой смены руководства.

Обход законодательного ограничения?

Аналитик ExPro Consulting Дарья Орлова в комментарии РБК-Украина указала, что такая последовательность событий могла быть связана с желанием вновь назначить Юрия Власенко главой регулятора. Согласно законодательству, председатель избирается членами НКРЭКУ тайным голосованием сроком на два года, при этом один и тот же человек не может возглавлять комиссию два срока подряд, тогда как минимальный срок пребывания на должности не установлен. Именно это, по мнению Орловой, позволило сначала избрать Слободяна, а затем вернуть Власенко после формального «перерыва»: «Очевидно, такая рокировка была вызвана желанием назначить Юрия Власенко на второй срок». При этом эксперт отметила, что сложно сказать, чем именно было обусловлено желание оставить Власенко на посту.

Противоречивые данные

Версии участников и наблюдателей расходятся в интерпретации произошедшего. С одной стороны, сама НКРЭКУ не дала публичных объяснений смене председателя и ограничилась констатацией соблюдения процедуры тайного голосования, то есть официально причины рокировки не раскрыты. С другой стороны, аналитик Дарья Орлова трактует события как целенаправленный обход ограничения на два срока подряд. Кроме того, в отдельных публикациях новый глава описывается как «известный чиновник из Минэнерго», тогда как в основной версии подчёркивается его статус члена НКРЭКУ с июля 2024 года; эти формулировки не тождественны и требуют дополнительной проверки биографических деталей. Орлова также подчёркивает, что сама смена председателя не обязательно свидетельствует о внутреннем конфликте: «Не думаю, что здесь имели место разногласия по принятию решений. В целом глава не так сильно влияет на повестку дня, решения принимаются коллегиально».

Вопрос независимости регулятора

Наибольшее беспокойство у экспертки вызывает не сама перестановка, а вопрос независимости регулятора. Орлова отмечает, что в Украине сложно оценивать отдельные решения комиссии без учёта внешнего влияния, поскольку причины их принятия или непринятия могут быть связаны с решениями, принимаемыми вне самого регулятора. По её словам, ситуация с избранием председателя может негативно влиять на восприятие комиссии: «Вопрос независимости регулятора продолжает оставаться критическим. И, к сожалению, вот такая история даже с головой является тревожным звонком для наших европейских партнеров». Таким образом, после последней перестановки НКРЭКУ рискует восприниматься как орган, остающийся под внешним контролем, что может осложнить диалог с европейскими партнёрами в сфере энергетической политики.