Украинский оборонно-промышленный комплекс оказался в ситуации, которую отраслевые аналитики характеризуют как «двойной тупик». С одной стороны, Украинский совет оружейников совместно с Лигой оборонных предприятий Украины, Украинским кластером двойных технологий (UADUT), Федерацией работодателей Украины, NAUDI и Технологическими Силами Украины подготовил консолидированные предложения к постановлению Кабинета министров №875, в которых требует обнулить или существенно снизить плату за разрешение на экспорт вооружений, составляющую 20% стоимости готовых изделий и 30% стоимости комплектующих. С другой стороны, 15 сентября 2026 года Верховная Рада не поддержала в первом чтении законопроект, который предусматривал направление этих же средств — поступающих от экспортных разрешений с 1 августа 2026 года — в специальный фонд госбюджета для Министерства обороны: 50% на закупку, модернизацию и ремонт вооружений, ещё 50% на денежное довольствие военнослужащих ВСУ. Таким образом, дискуссия о плате за экспортное разрешение разворачивается одновременно в двух противонаправленных треках: отрасль считает её экономически разрушительной, а часть депутатов рассматривала её как источник финансирования армии — и парламент этот источник пока не утвердил.

Пять претензий отрасли к механизму контролируемого экспорта

Объединения производителей, подготовившие консолидированные предложения к постановлению №875, подчёркивают, что поддерживают сам факт введения контролируемого экспорта, называя его «важным сигналом для индустрии и стран-партнёров». По их оценке, работающий механизм позволит привлекать иностранное финансирование и интегрировать украинские компании в глобальные цепочки поставок. Однако действующий порядок содержит, по их словам, пять системных проблем. Первая и главная — размер платы: 20% для готовых изделий и технологий, 30% для составных частей и комплектующих. Для значительной части продукции, особенно конвенционального вооружения, такой уровень, по оценке бизнеса, делает экспорт экономически нецелесообразным и ухудшает ценовую конкурентоспособность украинских производителей на международном рынке. Вторая претензия касается авансовой уплаты без гарантии возврата: действующая модель требует изъять сумму из оборота ещё до получения оплаты от иностранного заказчика, при этом даже выданное разрешение не гарантирует исполнение контракта — его может остановить заявленное государственным заказчиком «намерение» закупить тот же товар.

«Намерение» государства, порог в 15 миллионов и отсутствие прозрачности

Третья претензия отрасли направлена на само понятие «намерения» государства закупить товар, которое, по словам объединений, определённо нечётко: постановление не устанавливает, каким документом оно подтверждается, в какой срок должно оформляться в закупку и что происходит, если закупка в итоге не осуществляется. Четвёртая проблема — пороговая сумма контракта в 15 млн грн, которая не учитывает опытные, тестовые, демонстрационные и пилотные поставки, с которых, как правило, начинается работа с новым иностранным заказчиком. Пятая претензия — отсутствие прозрачного механизма информирования производителей о том, принадлежит ли их продукция к перечню критических товаров, и об изменениях к этому перечню. Отдельно отрасль просит ввести специальный режим для тестовых и демонстрационных поставок, чётко определить критерии «намерения» государства и сроки его оформления, а для процедуры рассмотрения заявок гарантировать соблюдение установленного 30-дневного срока и однозначное применение принципа молчаливого согласия.

Рада отклонила законопроект о направлении экспортных сборов в армию

15 сентября 2026 года Верховная Рада не поддержала в первом чтении законопроект, предусматривавший изменения в Бюджетный кодекс. Согласно тексту инициативы, деньги, поступающие от платы за экспортные разрешения с 1 августа 2026 года, должны были засчитываться в специальный фонд госбюджета и направляться Министерству обороны: 50% — на закупку, модернизацию и ремонт вооружений, ещё 50% — на денежное довольствие военнослужащих ВСУ. Отклонение документа означает, что даже в случае сохранения платы за экспортное разрешение её целевое использование для нужд армии на законодательном уровне пока не закреплено. Дискуссия вокруг постановления №875, принятого в начале июля 2026 года, продолжается с момента его вступления в силу: ещё в первые дни действия нового механизма исполнительный директор Совета оружейников Игорь Федирко в комментарии РБК-Украина отмечал, что бизнес положительно оценивает появление понятной процедуры со сроком рассмотрения заявок до 30 дней, но предупреждал о риске превращения механизма в бюрократическую очередь.

Контекст: Build with Ukraine и 90 миллиардов евро европейского займа

Объединения производителей связывают доработку порядка экспорта со стратегическим значением формата Build with Ukraine. В контексте займа ЕС Ukraine Support Loan объёмом 90 млрд евро на 2026–2027 годы, из которых 60 млрд евро предназначены на оборонные закупки, европейские партнёры всё больше ориентируются на требования локализации производства. В пресс-релизе отраслевых объединений сообщается, что международные партнёры направили более 200 инициатив и заявок о сотрудничестве, которые до сих пор остаются без решения или ответа. Отрасль заявила о готовности присоединиться к рабочим группам и экспертным обсуждениям над доработкой порядка. На этом фоне изображение, сопровождающее публикацию, — ряды боеприпасов, уложенных на деревянные паллеты и закрепленных стяжными ремнями с маркировкой «NOSE END», температурно-давленческими лимитами хранения и тактическими обозначениями, — наглядно иллюстрирует тот самый конвенциональный арсенал, экспорт которого, по оценке оружейников, в текущих условиях обременён ставкой, делающей контракты нерентабельными.

Противоречивые данные

В публичном дискурсе вокруг постановления №875 и связанного с ним законопроекта о бюджетных изменениях присутствует существенное расхождение в оценках. Отраслевые объединения настаивают, что плата в 20–30% «делает экспорт экономически нецелесообразным» и требуют её обнуления или существенного снижения, фактически призывая к отмене финансового компонента механизма. При этом те же объединения подтверждают, что поддерживают сам факт введения контролируемого экспорта как «важного сигнала для индустрии и стран-партнёров». В то же время часть депутатов Верховной Рады рассматривала эту плату не как барьер, а как потенциальный источник финансирования для армии, предлагая направить 50% средств на закупку вооружений и 50% — на довольствие военнослужащих. Рада 15 сентября отклонила данный законопроект в первом чтении, что означает: ни обнуление платы по требованию отрасли, ни её целевое использование для армии на данный момент не получили законодательного закрепления. Таким образом, обе стороны — и бизнес, и законодатели — остаются в позиции, когда ни одна из двух альтернативных моделей не реализована, а более 200 международных заявок о сотрудничестве, по данным отрасли, остаются без ответа.