Юридический комитет Парламентской ассамблеи Совета Европы утвердил проект резолюции и рекомендацию, подготовленные на основе доклада представителя Великобритании Тони Вогана. Документ предлагает создать под эгидой Совета Европы специальный финансовый механизм, который позволит направить обездвиженные средства российского центрального банка на выплату компенсаций Украине в соответствии с решениями Европейского суда по правам человека. По оценке комитета, направление российских активов на компенсации может быть признано законной контрмерой, соответствующей нормам международного права. Предложение будет рассмотрено на заседании ПАСЕ 30 сентября 2026 года.
Юридическое обоснование и роль ЕСПЧ
В основе инициативы лежит уже вынесенная судебная практика: ЕСПЧ в рамках двух межгосударственных дел признал Россию ответственной за серьёзные нарушения прав человека, допущенные в ходе войны против Украины. В июле 2025 года суд вынес беспрецедентные решения, подтвердившие многочисленные преступления РФ, включая ответственность за сбитие рейса MH17. Это стало самым масштабным осуждением агрессора в истории европейской судебной системы. При этом конкретный размер «справедливой компенсации», которую должна выплатить Москва, суд на данный момент не определил — этот вопрос остаётся открытым и будет решаться в рамках последующих процедур.
Масштаб потенциальных компенсаций
Учитывая объём ущерба, нанесённого Украине в результате российской агрессии, речь, по оценкам парламентариев ПАСЕ, идёт потенциально о миллиардах, десятках или даже сотнях миллиардов евро. Точная сумма будет зависеть от итоговых решений ЕСПЧ по определению размера «справедливой компенсации», а также от итоговой оценки материального и нематериального вреда. Создание специального финансового механизма под эгидой Совета Европы призвано обеспечить прозрачность и юридическую обоснованность процесса перенаправления замороженных средств.
Статус России после выхода из Совета Европы
Комитет ПАСЕ особо подчеркнул, что выход России из Совета Европы не отменяет её ответственности за нарушения, совершённые до момента исключения. РФ перестала быть стороной Европейской конвенции по правам человека через полгода после исключения из организации, однако решения ЕСПЧ по ранее допущенным нарушениям продолжают действовать. «Это обязательство в рамках международного права не уменьшается со временем и не может быть упразднено внутренним законодательством РФ», — заявили в комитете. Таким образом, юридическая база для взыскания компенсаций сохраняется независимо от текущего членства Москвы в советских структурах.
Дополнительные инициативы комитета
Помимо основного механизма передачи активов, парламентарии ПАСЕ призвали национальные органы власти обеспечить возможность другим истцам по делам против России инициировать юридические процедуры для получения причитающихся им компенсаций в случае, если Москва отказывается их выплачивать. Кроме того, комитет предложил создать открытый перечень лиц, признанных причастными к масштабным нарушениям прав человека и до сих пор не привлечённых к ответственности. Эти инициативы направлены на усиление индивидуального доступа к правосудию и повышение прозрачности процесса привлечения к ответственности.
Хронология и перспективы голосования
Проект резолюции и рекомендации, подготовленные Тони Воганом, уже получили одобрение на уровне юридического комитета ПАСЕ. Окончательное голосование по документу запланировано на 30 сентября 2026 года. Итоги заседания определят, будет ли механизм передачи замороженных активов формализован на уровне Ассамблеи и какие конкретные шаги потребуется предпринять национальным правительствам-членам Совета Европы для его реализации. Для Украины принятие резолюции станет важным дипломатическим и юридическим шагом на пути к взысканию компенсаций за последствия российской агрессии.
