Украинские пенсионеры, проживающие за рубежом, нередко сталкиваются с внезапной приостановкой пенсий — и далеко не всегда это законно. Адвокат Адвокатского бюро «Ивана Хомича» Ольга Хомич в комментарии РБК-Украина разъяснила, в каких именно случаях Пенсионный фонд Украины (ПФУ) вправе остановить выплаты, а в каких — обязан их возобновить без ограничений по времени. По её словам, ключевое заблуждение, которое годами подрывает права граждан, состоит в том, что государство путает простое проживание за границей с окончательным «закрытием» пенсионного дела.

Исторический контекст: как закон позволял «отключать» пенсию за границей

До 2009 года закон «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» содержал прямую норму: если пенсионер проживал в стране, с которой у Украины не было международного договора о социальном обеспечении, выплата пенсии останавливалась на всё время такого проживания. Конституционный Суд Украины неконституционным решением от 7 октября 2009 года № 25-рп/2009 признал эти нормы неконституционными, и они утратили силу со дня принятия решения. Как подчёркивает Ольга Хомич, сегодня в самом законе оснований «прекращать пенсию за границу» больше не существует. Тем не менее на практике часть пенсионеров, особенно тех, кто выехал ещё в 1990-х или ранее, по-прежнему сталкивается с попытками фонда трактовать их дело как закрытое.

Как сейчас подтверждают «живость» пенсионера за рубежом

Постановления Кабинета Министров Украины № 299 от февраля 2025 года и № 765 от июня 2025 года закрепили конкретные механизмы, по которым ПФУ обязан подтверждать, что пенсионер, находящийся за границей, жив и что это действительно он. Подтверждение может осуществляться через приложение «Дія», посредством видеосвязи либо через консульское учреждение Украины. Если пенсионер не проходит такое подтверждение в установленные сроки, выплата приостанавливается — но не отменяется окончательно. Это принципиальная разница, которую, по словам адвоката, фонд нередко игнорирует, фактически превращая временную паузу в бессрочное прекращение.

Две ситуации, которые путают: проживание и официальный выезд

Ольга Хомич отдельно выделила две принципиально разные ситуации, которые на практике часто смешивают. Первая — когда человек просто живёт за границей, формально не оформляя выезд из Украины. Вторая — когда пенсионер официально оформляет выезд на постоянное место жительства за рубежом. В случае официального выезда по заявлению пенсионера ему могут сразу выплатить пенсию за шесть месяцев вперёд, считая с месяца, следующего за месяцем снятия с учёта по месту жительства в Украине. Фактически человека снимают с регистрации, а фонд закрывает текущие выплаты единовременным авансом за полгода. Однако, как подчёркивает юрист, даже после такого выезда по учёту право на дальнейшую выплату за человеком юридически сохраняется и не угасает навсегда.

Практика Верховного Суда и вопрос индексации

Именно с пенсионерами, официально оформившими выезд, на практике чаще всего и возникают споры: фонд склонен трактовать снятие с учёта и единовременную выплату как окончательное закрытие пенсионного дела. Адвокат Хомич отмечает, что право на пенсию за такими людьми сохраняется независимо от места жительства, а возобновить выплату можно без каких-либо ограничений во времени, поскольку не платить в своё время перестало государство, а не пенсионер по собственной вине. Верховный Суд Украины, по её словам, регулярно возвращается к этой теме по делам людей, выехавших за границу ещё в 1990-х годах или даже раньше, и каждый раз подтверждает сохранение права. Кроме того, возобновленная пенсия должна считаться и индексироваться так же, как для оставшихся в Украине, а не по какому-либо заниженному минимуму. «Практика по таким делам стабильно на стороне людей», — подытожила Хомич.

Противоречивые данные

В представленном материале фактических разночтений между источниками не выявлено, однако существует устойчивое противоречие между нормативной позицией и административной практикой ПФУ. С одной стороны, закон и решения Конституционного и Верховного судов однозначно закрепляют: право на пенсию не прекращается ни при проживании, ни при официальном выезде за границу, а приостановка возможна лишь до момента подтверждения личности и «живости». С другой стороны, на уровне операционных процедур фонд, по свидетельству адвоката, системно интерпретирует снятие с учёта и выплату шестимесячного аванса как финальное закрытие дела, что вынуждает пенсионеров годами добиваться возобновления через суды. Таким образом, юридическая норма и фактическая реализация расходятся, и именно это расхождение порождает массовые споры, которые Верховный Суд разрешает в пользу граждан.