Украинский энергетический рынок вновь оказывается на перепутье: действующая система ценовых ограничений, так называемых прайс-кепов, рискует превратиться в барьер для закупки электроэнергии из Европы в преддверии отопительного сезона. Об этом в интервью YouTube-каналу «Український тиждень» заявил Владимир Омельченко, директор энергетических программ Центра Разумкова, чьи слова приводит РБК-Украина. По его оценке, если европейские цены на электроэнергию вырастут выше установленного в Украине предельного уровня, регуляторные ограничения не позволят стране в полной мере использовать импортные мощности именно в тот момент, когда потребность в них максимальна.

«Прайс-кепы и цена — это разная вещь»

Омельченко подчёркивает принципиальное различие между рыночной ценой и административно установленным потолком. «Может возникнуть ситуация, что даже эти завышенные цены, повышенные цены, вернее прайс-кепы, потому что прайс-кепы и цена — это разная вещь. Повышенные прайс-кепы могут и не помочь», — отмечает эксперт. Таким образом, даже формальное повышение предельного уровня не гарантирует, что механизм будет работать корректно: проблема, по его словам, кроется в самом принципе установления ограничений, а не в конкретной цифре.

Повторение сценария прошлых зим

Эксперт прямо указывает на цикличность проблемы. «Мы можем опять-таки повторить ту ситуацию, которая была в прошлые годы, когда у нас при большом дефиците электрической энергии мы сами себе своей бессмысленной регуляторной политикой НКРЭКУ снижали возможность получать электрическую энергию тогда, когда нам это нужно», — заявил Омельченко. Речь идёт о периодах, когда внутренний генерирующий потенциал Украины был исчерпан, а регуляторные рамки не давали операторам гибко закупать недостающие объёмы на европейском рынке. Результатом становился искусственный дефицит, который усугублял нагрузку на сеть и ограничивал возможности для отключений.

Требование менять принцип, а не цифры

Ключевое предложение Омельченко адресовано Национальной комиссии, осуществляющей регулирование в сферах энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ). По его мнению, регулятор должен действовать на опережение: изменить сам принцип установления прайс-кепов до наступления зимы, а не корректировать предельные цены вручную после того, как проблема уже возникла. Такой подход, по оценке эксперта, позволит избежать повторения сценария, при котором регуляторные решения принимаются реактивно, в условиях острого дефицита, когда время для манёвра минимально.

Подтверждение позиции: голос «Укрэнерго» и Первый энергетический совет

Позиция Омельченко не является изолированной. Ранее бывший глава «Укрэнерго» Владимир Кудрицкий отмечал, что искусственные ценовые ограничения на украинском энергорынке вынуждают страну систематически недоиспользовать импорт электроэнергии из Европы. В свою очередь, Первый энергетический совет фиксировал, что уже действующие низкие прайс-кепы привели к сокращению объёмов импорта из ЕС. Совокупность этих заявлений формирует устойчивую картину: проблема не в единичном эпизоде, а в структурной неадекватности регуляторной модели, которая не учитывает динамику европейских цен в периоды пикового спроса.

Противоречивые данные

В оценках экспертов присутствует нюанс, который важно учитывать. С одной стороны, логика «повысить прайс-кепы — разрешить импорт» кажется интуитивно верной и, вероятно, разделяется частью участников рынка. С другой стороны, Омельченко прямо оговаривает, что «повышенные прайс-кепы могут и не помочь», указывая на то, что проблема носит не количественный, а качественный, институциональный характер. То есть даже если регулятор поднимет потолок, при сохранении прежнего принципа его установления (жёсткая привязка к внутренним ориентирам, отсутствие автоматической индексации по европейскому бенчу) эффект может оказаться недостаточным. Таким образом, между тезисом «нужно просто поднять цифры» и тезисом «нужно менять саму архитектуру регулирования» существует существенная разница, и именно на ней акцентирует внимание эксперт Центра Разумкова.