1 сентября 2026 года Верховная Рада Украины не поддержала решение о создании совещательной группы экспертов, которая должна проводить отбор кандидатов на шесть вакантных должностей членов Счётной палаты. За принятие решения проголосовали 192 депутата при необходимом минимуме в 226 голосов. По данным трансляции заседания, которую цитирует РБК-Украина, голосование прошло без достаточной поддержки со стороны фракций, что фактически заблокировало выполнение одного из ключевых обязательств перед международными кредиторами.

Голосование и его параметры

Решение о создании совещательной группы экспертов было вынесено на голосование в рамках пленарного заседания парламента. Для принятия документа требовалось абсолютное большинство голосов — 226 из 450 возможных. Итог голосования составил 192 голоса «за», что на 34 голоса меньше необходимого порога. Таким образом, инициатива не набрала даже двух третей от требуемого минимума, что указывает на существенный дефицит политической воли в парламенте для реализации данного структурного реформа. Голосование проходило в условиях, когда, как отметила председатель профильного комитета, Счётная палата уже почти два с половиной года функционирует в ограниченном составе, что снижает эффективность парламентского контроля над расходованием государственных средств.

Функции Счётной палаты и роль совещательной группы

Счётная палата Украины — это орган, который от имени парламента осуществляет внешний государственный финансовый контроль за поступлением средств в госбюджет и их целевым использованием. На момент голосования в палате оставалось шесть вакантных должностей членов, что существенно ограничивает её работоспособность. Совещательная группа экспертов, создание которой не было поддержано, должна была проводить конкурсный отбор кандидатов на эти позиции. По замыслу законодателей, в состав группы по преимущественному праву голоса должны были войти международные специалисты, кандидатуры которых предложили Европейский Союз и Великобритания. Это должно было обеспечить прозрачность и независимость процесса формирования кадрового состава контрольного органа.

Связь с финансированием от ЕС и обязательствами перед МВФ

Выполнение данного решения является одним из условий получения Украиной финансирования от Европейского Союза в рамках программы Ukraine Support Loan. Конкретно создание совещательной группы открывало возможность получения второго транша макрофинансовой помощи в сумме 4,2 млрд долларов. Срок выполнения этого обязательства для ЕС — август 2026 года, то есть на момент голосования 1 сентября 2026 года дедлайн по европейскому треку фактически уже истёк. Одновременно создание группы и заполнение вакантных должностей в Счётной палате являются структурным маяком программы расширенного финансирования EFF Международного валютного фонда, который Украина обязалась выполнить до декабря 2026 года. Таким образом, провал голосования ставит под угрозу как уже просроченное условие ЕС, так и предстоящий дедлайн МВФ.

Позиция профильного комитета и аргументация

Перед голосованием председатель парламентского комитета по бюджету Роксолана Подласа обратила внимание коллег на практические последствия провала. По её словам, за этими решениями стоят деньги, которыми финансируются расходы бюджета, в том числе военные, а также зарплаты учителей и медиков, социальная поддержка населения. «Поэтому нам критически важно пройти оба шага вовремя», — подчеркнула Подласа. Она также напомнила, что Счётная палата уже почти два с половиной года работает в ограниченном составе, что подрывает доверие международных партнёров к институциональным гарантиям Украины. Аргументация комитета была направлена на то, чтобы продемонстрировать связь между формальным решением о создании экспертной группы и реальным доступом государства к бюджетным ресурсам.

Контекст: серия проваленных маяков МВФ

Провал голосования по Счётной палате не является изолированным событием. В тот же день, 1 сентября 2026 года, Верховная Рада во второй раз не поддержала законопроекты об отмене льготы на посылки стоимостью до 150 евро, которые также являются структурным маяком программы с МВФ. Повторное проваление данного вопроса свидетельствует о системной трудности парламента в реализации обязательств перед международными финансовыми институтами. Совокупность этих провалов формирует картину, при которой Украина рискует одновременно потерять доступ к траншу макрофинансовой помощи от ЕС и столкнуться с санкциями или пересмотром условий программы EFF со стороны МВФ в случае невыполнения декабрьского дедлайна.