Во вторник, 15 сентября 2026 года, Верховная Рада Украины приняла за основу (в первом чтении) проект закона №15335 «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно недвижимого имущества, приобретённого в ипотеку». За документ проголосовали 278 народных депутатов, что подтвердила пресс-служба парламента в Telegram. Об этом сообщили в РБК-Украина со ссылкой на главу комитета ВРУ по вопросам организации государственной власти, местного самоуправления, регионального развития и градостроительства Елену Шуляк. По её словам, принятие законопроекта является «ещё одним шагом навстречу внутренне перемещённым лицам».

Суть законопроекта: устранение юридического барьера

В пояснительной записке к документу указано, что его цель — создание действенного правового механизма обеспечения жильём внутренне перемещённых лиц, проживавших на временно оккупированных территориях. Механизм предполагает «соединение государственной поддержки в форме жилищных ваучеров и привлечения кредитных средств». Шуляк объяснила, что жилищный ваучер — это государственная помощь до 2 миллионов гривен, предоставляемая людям, потерявшим дом из-за войны, как инструмент для покупки или строительства нового жилья. Однако получатели ваучеров часто не могли приобрести или достроить жильё только за эти средства, поскольку требовалось дополнительное кредитное финансирование, в том числе ипотечное. Действующее законодательство не позволяло использовать такое жильё в качестве залога для банка, что делало юридически невозможным или крайне неудобным совмещение ваучера с ипотечным кредитом. Законопроект №15335 снимает этот барьер.

Как это будет работать на практике

После принятия закона в окончательном виде ВПЛ, проживавшие на оккупированных территориях, смогут использовать жилищные ваучеры совместно с кредитными средствами для покупки или строительства жилья. Документ закрепляет законодательное определение полномочий нотариуса в части наложения запрета отчуждения на объекты жилой недвижимости и земельные участки под ними в случае удостоверения договоров об их приобретении или финансировании строительства с использованием жилищных ваучеров. Кроме того, в законопроекте определяется механизм государственной регистрации соответствующих обременений. Шуляк подытожила: «Жилищный ваучер и ипотека — теперь могут работать вместе. А с упрощёнными условиями „єОселя' это существенно расширяет возможности людей, потерявших дом из-за войны».

Защита интересов государства и банков

Пятилетний запрет на продажу жилья, приобретённого с использованием жилищных ваучеров, уже предусмотрен Порядком Кабинета министров №1176. Законопроект №15335 согласовывает действие этого запрета с ипотечным механизмом, что, по словам Шуляк, защищает и государственную программу от злоупотреблений, и банк: «Если заёмщик не платит, банк всё равно может обратить взыскание на недвижимость». В пояснительной записке подчёркивается, что проект закона направлен на защиту имущественных интересов как государства, так и кредиторов.

Контекст: программа „єОселя' для переселенцев

Шуляк напомнила, что в сентябре 2025 года для ВПЛ были упрощены условия участия в государственной программе «єОселя». Для этой категории заёмщиков государство оплачивает 70% первого взноса при условии, что стоимость жилья не превышает 2 миллиона гривен. Также государство берёт на себя уплату 70% процентной ставки в первый год участия в программе при условии, что общий размер годового платежа не превышает 150 тысяч гривен. Дополнительно государство выплачивает банку разовую комиссию в размере 40 тысяч гривен на предоставление кредита, сборы и страховые платежи. «Государство даёт переселенцам, являющимся владельцами жилищных ваучеров, ещё один реальный инструмент, чтобы стать собственниками жилья, а не просто получить частичную компенсацию», — подчеркнула нардеп.