Российские власти готовят масштабную перестройку уголовно-исполнительной системы: по данным новой редакции федеральной целевой программы «Развитие криминально-исполнительной системы» РФ, о которой сообщает РБК-Украина, в стране планируется возвести семь крупных учреждений ФСИН, объединяющих следственные изоляторы и колонии разных режимов в единые комплексы. В перечень зон строительства, по имеющимся сведениям, попала и оккупированная часть Херсонской области Украины. Российские оппозиционные издания называют проект «супертюрьмой», которая, по замыслу Москвы, должна дать существенную экономию на содержании заключенных и подследственных.

Что такое «супертюрьма» и зачем она Москве

Ключевая идея проекта — мультирежимность: в одном учреждении должны сосуществовать изоляторы и колонии различного уровня охраны, что позволит сократить дублирование инфраструктуры и персонала. По официальным оценкам, каждое такое учреждение рассчитано на более чем 20 тысяч человек. Минюст РФ заявляет, что за счет объединения СИЗО и колоний расходы на содержание заключенных и подследственных удастся снизить на 25–30%. Дополнительная цель — вынести учреждения за пределы городов: так, комплекс вблизи Улан-Удэ должен позволить перенести за городские границы следственный изолятор и четыре колонии.

Где и когда: от Татарстана до оккупированной Херсонщины

Первый комплекс, по планам российских властей, планируется запустить в Татарстане до 2030 года. Предварительная стоимость строительства одного объекта оценивается в 13–20 млрд рублей. Среди других упоминаемых точек — территория вокруг Улан-Удэ и оккупированный участок Херсонской области, где, согласно той же программе, также намечено возведение подобного мультирежимного учреждения. Полный перечень всех семи площадок в открытых формулировках программы раскрыт не полностью, что ограничивает точную верификацию списка.

Экономия на фоне сокращения заключенных

Решение о строительстве принимается на фоне заметного снижения численности заключенных и хронического недофинансирования уголовно-исполнительной системы. По приведенным данным, за последние годы количество лиц в местах лишения свободы сократилось почти на 40%: если в конце 2021 года их насчитывалось около 465 тысяч, то к 2026 году цифра упала примерно до 282 тысяч, из которых около 85 тысяч содержатся в СИЗО. Власти РФ не скрывают, что средств на улучшение условий содержания не хватает, что и выдвигается как обоснование для укрупнения объектов.

Противоречивые данные

Здесь версии складываются не в единую картину. С одной стороны, официальное обоснование проекта — экономическое: 25–30% экономии и перенос тюрем за города. С другой, при сокращении общей численности заключенных почти на 40% целесообразность строительства объектов на 20 тысяч мест каждая выглядит спорной, а включение в программу оккупированной Херсонщины указывает, что логика проекта выходит за рамки чистой экономии. Параллельно, по сообщениям немецкой DW, ФСБ взяла под контроль ряд следственных изоляторов ФСИН, что говорит о усилении контроля силовых структур над изоляторами, а не только об оптимизации расходов. Таким образом, экономический нарратив Минюста и реальные приоритеты (контроль, размещение репрессированных на оккупированных территориях) не всегда совпадают.

Кого будут держать в херсонском комплексе

Контекст херсонского участка программы важен: на оккупированной территории под стражей, по документированным случаям, содержат проукраинских активистов, участников митингов, представителей местных властей, сотрудников силовых структур и теробороны, а также граждан, которых подозревают в передаче информации украинским военным или ином сопротивлении. Human Rights Watch и ООН фиксировали незаконные задержания, пытки и произвольное лишение свободы как метод давления на население. Именно такие категории, по сути, и станут «наполнением» нового мультирежимного учреждения на Херсонщине, что резко меняет характер проекта по сравнению с его формальным экономическим обоснованием.