Правительство Украины заложило в проект государственного бюджета на 2027 год масштабную инициативу по компенсации военных убытков бизнеса объемом 58,7 млрд гривен. В Министерстве экономики рассчитывают, что данная программа позволит привлечь от 2 до 4 миллиардов долларов международных донорских средств, предоставив отечественным предприятиям до 10 млн долларов на восстановление разрушенных ракетными ударами активов.

Финансовые источники и бюджетные риски

Ключевым источником наполнения нового фонда должно стать повышение стандартной ставки НДС с 20% до 21%. Тем не менее, эксперты KSE Institute отмечают серьезные риски: из 131,3 млрд гривен дополнительных поступлений от налоговых мер лишь 14 млрд подкреплены действующим законодательством. Остальные средства требуют принятия новых парламентских решений, которые пока даже не зарегистрированы в Верховной Раде.

Модель First-loss и ограничения коммерческого рынка

Предложенная государством схема строится на принципе First-loss, когда бюджет берет на себя первый слой военных убытков, создавая пространство для коммерческого страхования. По оценкам Минэкономики, ежегодные убытки бизнеса составляют от 4 до 10 млрд долларов, тогда как емкость всего классического страхового рынка не превышает 1 млрд долларов. При этом 94% украинских компаний до сих пор не имеют достаточного страхового покрытия.

Противоречивые данные

В ходе обсуждения инициативы возникли заметные расхождения в оценках сроков реализации и объемов финансирования. Если руководство Минэкономики заявляет о планах запуска программы строго с 1 января 2027 года при условии оперативного поиска источников, то независимые аналитические центры подчеркивают отсутствие необходимых законопроектов в парламенте. Кроме того, представители бизнеса указывают на недостаточность лимита в 10 млн долларов для крупных предприятий критической инфраструктуры, требующих особых механизмов портфельного страхования.

Экспертные оценки и перспективы восстановления

Представители бизнес-ассоциаций и экспертное сообщество неоднозначно оценивают идею повышения налогов ради создания фонда. С одной стороны, предприниматели остро нуждаются в защите активов на прифронтовых территориях и в крупных городах, где классические коммерческие страховщики полностью свернули программы из-за недиверсифицированных рисков. С другой стороны, дополнительная фискальная нагрузка в виде роста НДС может негативно отразиться на общей конкурентоспособности экономики.