В Вашингтоне набирает обороты подготовка масштабного законодательного акта, который может кардинально изменить стратегию давления на российскую экономику. Согласно данным The Wall Street Journal, США разрабатывают документ, наделяющий президента Дональда Трампа полномочиями вводить пошлины против крупнейших импортеров российской нефти и газа.

Цель — Китай и Индия

Законодательная инициатива, которую активно продвигал покойный сенатор Линдси Грэм, может быть представлена в Конгрессе уже на этой неделе. Основной удар документа направлен на пять стран-лидеров по закупкам российских энергоносителей. На первых позициях в этом списке находятся Китай и Индия.

Согласно тексту законопроекта, президент получит право единолично вводить пошлины в размере до 100% на страны и физических лиц, способствующих продаже российского сырья. Эксперты отмечают, что это станет беспрецедентным случаем, когда Конгресс санкционирует использование тарифов как прямого геополитического оружия.

Компромисс между Белым домом и Конгрессом

Текущая версия документа стала результатом сложных переговоров. Изначально законодатели предлагали более жесткие меры, предусматривающие пошлины до 500% на товары из любой страны, покупающей российское сырье. Однако Белый дом настаивал на сохранении гибкости для президента в переговорах по завершению конфликта в Украине.

Кроме торговых барьеров, законопроект предусматривает ужесточение санкций против российского оборонного, финансового и энергетического секторов, а также против так называемого «теневого флота».

Юридическая легитимность и память о Грэме

Одной из ключевых целей принятия закона является создание юридически безупречной базы для действий главы государства. Это необходимо для избежания конфликтов после решения Верховного суда США, который ранее запретил президенту единолично вводить пошлины, опираясь на закон о чрезвычайном положении.

Законодатели планируют принять документ в память о сенаторе Линдси Грэме, который, по данным судебно-медицинских экспертов, скончался в возрасте 71 года от расслоения аорты. Команда Трампа подтвердила, что президент поддерживает эту инициативу.

Сомнения демократов и экспертов

Несмотря на поддержку со стороны республиканцев, новая редакция закона может столкнуться с сопротивлением части демократов. Они опасаются, что передача столь широких полномочий по введению пошлин в руки Трампа может быть использована не только против России, но и для развязывания торговых войн с союзниками США.

Бывший чиновник по вопросам санкций Эдвард Фишман считает, что традиционные вторичные санкции против банков и трейдеров были бы эффективнее тарифов. Однако сторонники законопроекта указывают, что аналогичные меры уже заставили Индию сократить закупки российской нефти в прошлом году.

Путь к принятию

Лидер республиканского большинства в Сенате Джон Тун оценивает возможность вынесения документа на рассмотрение в ближайшее время. Однако существует сложность с правилом «blue slip» (одобрение сенаторов), так как законопроект предусматривает бюджетные поступления через пошлины, что требует первоначального одобрения Палаты представителей.

Сам Дональд Трамп заявил, что вероятность принятия законопроекта об «адских санкциях» достаточно высока. По его словам, в документ также могут быть включены дополнительные меры против Ирана и организации «Хезболла».