В условиях продолжающейся войны и необходимости обеспечения стабильной работы критической инфраструктуры, украинская телекоммуникационная отрасль столкнулась с серьезной юридической угрозой. Ассоциация операторов связи «Телас» обратилась к правительству и СНБО с призывом срочно устранить законодательные пробелы в Земельном кодексе, которые создают риски для компаний с иностранным участием. Речь идет о неоднозначной трактовке статьи 82, регулирующей право собственности на землю несельскохозяйственного назначения.
Юридическая ловушка статьи 82
Суть проблемы кроется в отсутствии четкого определения временного отсечка для оценки состава участников юридического лица. Закон не указывает, на какой момент должен оцениваться статус компании — на момент ее создания или на момент фактического приобретения права собственности на земельный участок. По мнению экспертов «Телас», эта неопределенность привела к хаотичному применению нормы в судебной и административной практике. В результате, компании, которые легально владеют землей или арендуют ее, могут быть признаны нарушителями, если в их структуре на текущий момент (или на момент проверки) обнаруживается доля иностранного капитала, что формально ограничивает их права владения.
Угроза стабильности связи и национальной безопасности
Наиболее критичные последствия этой правовой коллизии наблюдаются в секторе телекоммуникаций. Базовые станции сотовой связи, часто расположенные на участках, которые могут быть пересмотрены судами или контролирующими органами, находятся в зоне риска. В случае признания права собственности недействительным, контроль над землей может перейти к третьим лицам. Это открывает путь к шантажу: новые владельцы могут завышать арендные ставки, блокировать доступ ремонтных бригад к оборудованию или вовсе требовать демонтажа вышек. В условиях блекаутов и чрезвычайных ситуаций, когда каждая секунда работы связи на вес золота, такие действия могут привести к параличу коммуникаций и срыву работы систем оповещения населения.
Масштаб проблемы: от вышек до оборонки
Хотя наиболее очевидные последствия касаются телекомов, проблема носит системный характер. В «Телас» оценивают масштаб угрозы как охватывающий более 80 тысяч украинских предприятий с иностранным капиталом. В зоне риска находятся не только операторы связи, но и агропромышленные комплексы, объекты энергетики, логистические хабы и даже предприятия оборонно-промышленного комплекса. Ассоциация ссылается на определение Верховного Суда по делу №926/3616/23, указывая, что неодинаковое применение норм может спровоцировать волну земельных споров, что нанесет удар по инвестиционной привлекательности страны в 2026 году.
Противоречивые данные
С одной стороны, Ассоциация «Телас» настаивает на том, что текущая правовая неопределенность создает прямую угрозу национальной безопасности и инвестиционному климату, требуя немедленного законодательного вмешательства. С другой стороны, в открытых источниках пока отсутствуют официальные комментарии от Министерства юстиции или Верховной Рады относительно сроков рассмотрения данного вопроса. Существует риск, что регуляторы могут расценивать ситуацию иначе: как необходимость ужесточения контроля за иностранным участием в стратегических активах, что может привести к обратному эффекту — еще большему ограничению прав бизнеса вместо их защиты. Пока позиция властей остается неясной, что само по себе является фактором риска.
Призыв к властям и возможные последствия
В своем открытом письме «Телас» призывает правительство и СНБО устранить правовую неопределенность применения статьи 82 Земельного кодекса. Эксперты ассоциации подчеркивают, что без четких правил игры украинский бизнес с иностранным участием остается уязвимым перед лицом произвольных решений. Если законодатели не отреагируют оперативно, страна рискует столкнуться с массовыми земельными спорами, которые могут подорвать доверие иностранных инвесторов и, что более важно, нарушить работу критически важной инфраструктуры в разгар конфликта.
