Министерство цифровой трансформации Украины официально подтвердило необходимость законодательных изменений, регулирующих право украинских юридических лиц с иностранными инвестициями приобретать в собственность земельные участки несельскохозяйственного назначения. Об этом стало известно из ответа заместителя министра Станислава Прибитько, направленного в Ассоциацию операторов связи «Телас», которая ранее обратилась к чиновникам с запросом о неоднозначном применении статьи 82 Земельного кодекса Украины.
Неоднозначность статьи 82 Земельного кодекса
По информации, полученной изданием РБК-Украина, Ассоциация операторов связи «Телас» направила в Минцифры обращение, в котором указала на системную проблему: норма статьи 82 Земельного кодекса поддается двоякому толкованию, что на практике приводит к отказам в регистрации права собственности на земельные участки компаниям, имеющим в своём уставном капитале иностранные инвестиции. В ответе заместителя министра Станислава Прибитько прямо зафиксирована позиция ведомства: «Минцифры поддерживает важность поднятого Ассоциацией вопроса о необходимости законодательных изменений, которые обеспечат единую правоприменительную практику по праву украинских юридических лиц с иностранными инвестициями приобретать в собственность земельные участки несельскохозяйственного назначения». Таким образом, министерство фактически признало, что действующая редакция кодекса не позволяет выстроить единообразную практику и требует корректировки на уровне Верховной Рады.
Законопроект № 14087 как инструмент решения
Эксперты, цитируемые в материалах по теме, указывают, что снять противоречия и устранить правовую неопределённость призван законопроект № 14087 от 29 сентября 2025 года, посвящённый либерализации земельных отношений в Украине. На момент подготовки данной публикации документ, внесённый более года назад, по-прежнему ожидает рассмотрения в Верховной Раде. Авторы инициативы подчёркивают, что принятие законопроекта оградит предприятия от двузначного прочтения норм закона и создаст прозрачный механизм приобретения земельных участков несельскохозяйственного назначения для компаний с любым составом акционеров, включая иностранный капитал.
Масштаб проблемы: более 80 тысяч предприятий
В Ассоциации «Телас» акцентируют внимание на том, что неопределённость в праве покупать земельные участки создаёт серьёзные риски далеко за пределами телекоммуникационного сектора. «Если не установить понятные правила, то угроза возникнет для более 80 тысяч украинских фирм, которые привлекли иностранные инвестиции и работают в разных сферах экономики», — заявляют в ассоциации. Речь идёт о компаниях из производственного, логистического, сервисного и иных сегментов, которым для расширения деятельности или строительства объектов инфраструктуры необходимо приобрести землю в собственность. Отсутствие чётких правил, по оценке представителей бизнеса, может привести к массовым земельным спорам и ухудшению инвестиционного климата в стране.
Противоречивые данные
Центральное противоречие, вокруг которого строится дискуссия, заключается в самом толковании статьи 82 Земельного кодекса. С одной стороны, ряд региональных государственных служб регистрации и местных органов власти трактуют норму как прямое ограничение: если в уставном капитале украинского юридического лица присутствует доля иностранного инвестора, компания лишается права приобретать земельные участки несельскохозяйственного назначения в собственность. С другой стороны, Минцифры в своём ответе «Телас» указывает, что законодательство не содержит такого прямого запрета, а проблема возникает именно из-за отсутствия единообразной правоприменительной практики. Таким образом, одна и та же норма в зависимости от региона и конкретного чиновника может интерпретироваться как разрешающая, так и как запрещающая покупка земли. Именно это расхождение между «буквой» закона и её фактическим применением на местах, по мнению обеих сторон, и требует законодательного урегулирования. При этом ни Минцифры, ни «Телас» не оспаривают сам факт наличия проблемы — они расходятся лишь в оценке того, является ли текущая редакция кодекса формально достаточной для защиты прав бизнеса или нуждается в принципиальном пересмотре.
Контекст: инвестиционная среда и телеком-сектор
Для операторов мобильной связи и интернета вопрос приобретения земельных участков носит критический характер: строительство базовых станций, центров обработки данных и прокладка оптоволоконных линий требуют постоянного расширения земельной базы. Невозможность оформить участки в собственность вынуждает компании довольствоваться арендой, что ограничивает их инвестиционную привлекательность для международных партнёров и затрудняет привлечение долгосрочного финансирования. Ранее «Телас» уже публично призывала власти устранить пробел в Земельном кодексе, предупреждая о рисках массовых земельных споров и негативного влияния на инвестиционную среду. Подтверждение позиции Минцифры, полученное в сентябре 2026 года, стало дополнительным аргументом для ускорения рассмотрения законопроекта № 14087 в парламенте.
