Мэр Харькова, глава Ассоциации прифронтовых городов и громад Игорь Терехов выступил с инициативой распространить опыт городской системы экстренного реагирования на другие украинские города и громады. Инициатива была представлена на заседании Совета Коалиции с участием премьер-министра Украины Сергея Корецкого, представителей Верховной Рады, профильных министерств и служб, областных военных администраций и громад. По словам Терехова, харьковская модель может стать основой единого общенационального стандарта гражданской защиты и оперативного реагирования, адаптируемого под потребности разных территорий.
От американского опыта к украинскому стандарту
Идея создания ситуационного центра в Харькове, как отметил городской голова, зародилась ещё до начала полномасштабной войны. На том этапе город изучал американский опыт организации управления в чрезвычайных ситуациях, который впоследствии лёг в основу харьковской модели. Сегодня этот опыт, проверенный в условиях реальных боевых действий, предлагается как готовая платформа для тиражирования. Терехов подчеркнул, что стандарт охватывает весь цикл реагирования: от предупреждения населения об опасности и обнаружения места удара до ликвидации последствий, оказания помощи пострадавшим и восстановления жизненно важной инфраструктуры.
Как устроена координация служб
Ключевой задачей харьковского подхода стало объединение работы множества ведомств в едином оперативном пространстве. В систему вовлечены представители городских властей, Государственной службы Украины по чрезвычайным ситуациям, патрульной полиции, экстренной медицинской помощи, энергетических и газовых служб. Отдельно налажено непосредственное взаимодействие с Вооружёнными силами Украины. При этом каждая служба сохраняет свои полномочия, но действует согласованно с другими без дополнительных задержек на поиск ответственных и внутренние согласования. Терехов подчёркивает: наличие современной техники, профессиональных спасателей и оборудованных больниц не гарантирует скорой помощи, если информация между службами передаётся с опозданием и люди тратят минуты на бюрократические процедуры.
30 секунд вместо пяти минут
Практические результаты харьковской системы фиксируются в конкретных цифрах. За 86 недель работы продолжительность воздушных тревог в городе сократилась на 39,75%, что, по словам мэра, позволило жителям «совсем по-другому жить и работать». Существенный вклад внесла специализированная система видеонаблюдения: время определения места вражеского удара сократилось с пяти минут до 30 секунд. Это позволяет быстрее оценить обстановку, приступить к реагированию и привлечь необходимые службы. Для координации на местах город использует специализированную радиосвязь, в том числе для предупреждения работников об угрозе повторных обстрелов. По данным Терехова, городские службы сегодня могут собраться на месте удара в течение пяти–шести минут.
Коммунальные службы на передовой
Отдельную роль в реагировании играют коммунальные предприятия. Их сотрудники одними из первых прибывают на места ударов: разбирают завалы, помогают спасателям, перекрывают повреждённые коммуникации и восстанавливают электро-, водо- и теплоснабжение. Часто эта работа ведётся под угрозой повторных обстрелов. Терехов обратился к работникам коммунального сектора с призывом осознавать, что их ежедневная деятельность в условиях войны является частью спасения человеческих жизней.
Комплексный стандарт, а не только ситуационный центр
Харьковский стандарт безопасности, как разъяснил городской голова, не сводится исключительно к работе ситуационного центра. Это комплексный подход к подготовке города к чрезвычайным ситуациям, который предусматривает обустройство укрытий, формирование материальных резервов, обеспечение резервного энергоснабжения, подготовку специалистов и проведение регулярных учений. Терехов отметил, что даже лучшая координация не способна обеспечить надлежащую защиту без необходимых ресурсов, поэтому масштабирование модели на другие города должно сопровождаться соответствующим финансированием и инфраструктурным обеспечением.
