Белый дом официально подтвердил, что президент США Дональд Трамп намерен подписать законопроект об ужесточении санкций против России, принятый Палатой представителей Конгресса 262 голосами против 159. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на The Wall Street Journal. Документ, автором которого является покойный сенатор Линдси Грэм, наделён полномочиями вводить пошлины в размере до 100% против стран, приобретающих российскую нефть и газ, а также продлевает действующие санкции против Ирана до 2031 года. В четверг, 17 сентября, Палата представителей окончательно приняла закон, и теперь он направлен на подпись главе государства.

Механизм давления: пошлины как инструмент против энергетического экспорта

Ключевое нововведение законопроекта — предоставление президенту широких тарифных полномочий в отношении крупнейших импортеров российского ископаемого топлива. По словам сенаторки Джин Шахин, самой высокопоставленной демократки в Комитете Сената по иностранным делам, среди пяти крупнейших импортеров именно Китай обеспечивает 51% доходов Москвы от экспорта углеводородов. Это означает, что потенциальные пошлины до 100% могут затронуть не только прямых покупателей, но и всю цепочку перепродажи, включая транзитные страны. Конгрессмен Майкл Маккол, выступавший инициатором продвижения документа в Палате представителей, подчеркнул, что принятие закона накануне зимних месяцев критически важно: «Это ударит по ним там, где действительно болит, и даст рычаг влияния, необходимый, чтобы посадить Путина за стол переговоров. Это также давит на Китай, чтобы заставить Путина сесть за стол, потому что они тоже пострадают от этих пошлин».

Противоречивые данные

В то же время в Конгрессе звучат расходящиеся оценки эффективности принятого документа. Самый высокопоставленный демократ в Комитете Палаты представителей по иностранным делам Грегори Микс выразил сомнение, что закон достигнет заявленных целей. «Он дает президенту Трампу широкие новые тарифные полномочия и позволяет ему отменять те же санкции, которые якобы вводит — санкции, которые он мог бы ввести уже сегодня, но не делал этого в последние 19 месяцев», — заявил Микс. Таким образом, республиканская сторона рассматривает документ как новый инструмент давления на Москву и Пекин, тогда как демократическая часть Конгресса указывает на то, что формально расширение полномочий не создаёт принципиально новых ограничений, которые не могли бы быть применены и без подписания данного закона. Разногласия касаются также вопроса о том, сможет ли угроза пошлин реально изменить поведение Москвы в условиях, когда, по словам Маккола, Россия может начать целиться по гражданской инфраструктуре — доступу к свету и воде.

Реакция сторон и политический контекст

Принятие закона вызвало бурную реакцию среди его авторов и сторонников. Сенатор Ричард Блюменталь, возглавлявший продвижение документа в Сенате, обратился к населению Украины: «Народ Украины, вы не одни». Обращаясь к президенту России, он добавил: «Ваша экономика шатается. Мы задушим вашу военную машину». Спикер Белого дома подтвердил намерение Трампа подписать законопроект, что фактически снимает вопрос о вето. В Палате представителей дебаты по проекту «адских санкций» Грэма начались сразу после процедурного голосования и прошли в оживлённой дискуссии. Примечательно, что законопроект носит имя покойного сенатора Линдси Грэма, что придаёт документу дополнительный политический вес и символическое значение в контексте продолжающейся борьбы за санкционную политику США.

Что дальше: сроки и потенциальные последствия

После подписания президентом закон вступит в силу, и Белый дом получит полномочия определять конкретные страны и объёмы пошлин. Эксперты обращают внимание на то, что механизм «до 100%» предполагает значительную дискрецию: президент может ввести пошлины выборочно, используя их как переговорный инструмент, или применить в полном объёме. Продление санкций против Ирана до 2031 года расширяет временной горизонт ограничений и осложняет для Тегерана возможности по обходу энергетического эмбарго. Для стран-транзитёров и посредников в нефтяной торговле — включая ряд государств Центральной Азии и Ближнего Востока — новый закон создаёт дополнительные риски вторичных санкций. Итоги подписания и первые тарифные решения, если они последуют, будут определять, станет ли законопроект Грэма-Блюменталя реальным инструментом давления или, как предупреждает Микс, «иллюзией давления», не подкреплённой практическими действиями.