Президент США Дональд Трамп поздно вечером в пятницу, 16 октября, подписал указ о замораживании санкций против России, принятых Конгрессом. Основная часть закона — так называемый Акт Линдси Грэма о санкциях против России — должна была вступить в силу в воскресенье, 18 октября. Глава Белого дома объяснил решение интересами национальной безопасности и дал понять, что ограничительные меры отложены на неопределенный срок. По данным Associated Press, на которые ссылается РБК-Украина, законодатели обеих партий выразили резкое недовольство, однако быстро ответить на шаг президента они вряд ли смогут: обе палаты Конгресса находятся на каникулах до промежуточных выборов 3 ноября.

Что предусматривал закон

Документ, одним из инициаторов которого был покойный сенатор Линдси Грэм, почти год убежавший Трампа поддержать его, предусматривал высокие пошлины для стран, приобретающих крупные объемы российской нефти и других энергоносителей. В Вашингтоне рассчитывали перекрыть Кремлю доходы от экспорта энергоносителей, которые, по оценке законодателей, идут на финансирование войны. Сенат принял закон 86 голосами против 11, а Палата представителей одобрила его 17 сентября — 262 голосами против 159. Трамп подписал документ месяц назад, после чего он должен был заработать в установленный срок.

Реакция Конгресса: критика от обеих партий

Замораживание вызвало волну критики вне зависимости от партийной принадлежности. Сенатор-республиканец Том Тиллис заявил, что «недопустимо, чтобы эта администрация капитулировала перед российским диктатором, незаконно вторгшимся в Украину». Его однопартиец Джон Корнин подчеркнул, что Линдси Грэм «был бы напуган» таким решением. Лидер демократов в Сенате Чак Шумер назвал шаг Трампа «соглашением с дьяволом», которое «становится все грязнее». Республиканец Рик Скотт напомнил, что агрессор — Россия, и именно на нее нужно давить экономически.

Позиция администрации: 60 дней на оценку

В субботу Трамп заявил журналистам, что его окончательного решения по санкциям «еще никто не знает», и добавил: «Это очень хорошее решение, которое будет хорошим для страны и, думаю, для мира». Госсекретарь Марк Рубио пояснил, что администрация хочет 60 дней, чтобы оценить влияние санкций на мировую и американскую экономику, сославшись на высокие цены на энергоносители и войну в Иране. Таким образом, формальный срок действия закона отложен, но не отменен.

Попытки Конгресса и реакция Киева

Демократ Грегори Микс, который изначально предупреждал, что Трамп не будет выполнять закон, внес законопроект о блокировании соглашения по российскому дизтопливу и заявил, что Конгресс «не беспомощен». Президент Украины Владимир Зеленский призвал сторонников Украины публично выступить в защиту санкций и выразил надежду, что они будут возобновлены. Сестра покойного сенатора Дарлин Грэм, занявшая его место в Сенате, сказала, что на месте Трампа продолжала бы давить на Россию: «Я не доверяю Путину и не доверяю России».

Контекст: не первая уступка

Замораживание санкций — не первый шаг в сторону Москвы за последние недели. Минфин США открыл рынок для российского дизтоплива, что в Украине назвали нечестным соглашением. Трамп объясняет удорожание дизтоплива ударами Украины по нефтеперерабатывающим заводам и требует их прекратить. На этом фоне заморозка «акта Грэма» воспринимается как часть более широкой линии администрации, что усиливает давление на Конгресс и одновременно ограничивает его возможности для быстрого ответа до окончания каникул.