По результатам исследования Growford Institute, в 2026 году государственный бюджет Украины может потерять не менее 18,3 млрд гривен акцизного налога из-за нелегального рынка электронных сигарет. Аналитики предупреждают, что около 96% рынка вейпов функционирует в «тени», а действующие механизмы наказания не способны остановить незаконную торговлю. Об этом сообщает РБК-Украина со ссылкой на данные института.

Масштаб потерь: от 18,3 млрд в 2026-м до 30 млрд в 2028-м

Эксперты Growford Institute прогнозируют устойчивый рост бюджетных потерь: если в 2026 году недополучение составит не менее 18,3 млрд грн, то в 2027 году эта сумма может вырасти до 23,5 млрд грн, а к 2028 году приблизиться к отметке в 30 млрд грн. Для наглядности аналитики приводят сопоставление акцизных поступлений: за 2025 год в бюджет поступило около 122 млрд грн акцизного налога от продажи обычных табачных сигарет, тогда как от реализации электронных сигарет государство получило лишь порядка 0,5 млрд грн. Разрыв в более чем 200 раз свидетельствует о том, что подавляющая часть оборота вейпов проходит мимо казны.

Схема «самозамеса»: как уклоняются от акциза

Одной из наиболее распространённых схем уклонения от уплаты налога аналитики называют продажу так называемых наборов для «самозамеса» — комплектов компонентов, из которых покупатель самостоятельно готовит жидкость для электронных сигарет. По данным Growford Institute, на такие наборы сейчас приходится около 50% украинского рынка жидкостей для вейпов. Механизм экономии на налоге работает следующим образом: за 30 мл готовой жидкости государство должно было бы получить около 450 грн акциза, однако при реализации набора для самозамеса в бюджет поступает максимум акциз с никотинового бустера объёмом 3 мл (10% от готовой жидкости), то есть лишь 45 грн. Таким образом, налоговая нагрузка сокращается в десять раз.

Почему штрафы не работают

Действующий минимальный штраф за розничную продажу и безвозмездное распространение никотина и компонентов жидкостей составляет 25 тыс. грн. Аналитики считают, что эта сумма не оказывает достаточного сдерживающего эффекта, поскольку нелегальная торговля остаётся высокодоходной. По оценкам института, одна торговая точка с вейпами в торговом центре может приносить от 10 до 15 тыс. грн выручки в день. В результате после рейдов и изъятия продукции продавцы, как правило, приостанавливают работу лишь на несколько дней или сокращают ассортимент, а затем возобновляют деятельность.

Рекомендации Growford Institute

Для борьбы с нелегальным рынком аналитики предлагают комплекс мер. В первую очередь — повышение минимального штрафа за розничную продажу и безвозмездное распространение никотина и компонентов жидкостей до 250 тыс. грн, то есть в десять раз. Также предлагается законодательно запретить розничную продажу и безвозмездное распространение пропиленгликоля, пищевых ароматизаторов и глицерина — основных компонентов для «самозамесов» — в местах продажи электронных сигарет. Отдельно эксперты рекомендуют отслеживать и пресекать схемы дробления бизнеса, когда в одной торговой точке работают несколько физических лиц-предпринимателей, на которых оформляют продажу различных компонентов наборов. Кроме того, Growford Institute считает целесообразным запретить выдачу лицензий на розничную продажу подакцизных товаров предприятиям, ранее лишённым таких лицензий, а также лицам, связанным с правонарушителями, и предусмотреть ответственность для арендодателей, продолжающих сдавать площади нарушителям.

Координация и контроль цепочек поставок

Среди дополнительных рекомендаций — усиление координации правоохранительных и контролирующих органов в борьбе с нелегальной торговлей электронными сигаретами. Аналитики предлагают регулярно проверять сети по продаже вейпов и отслеживать цепочки поставок сырья и оборудования для производства жидкостей. К такой работе, по мнению экспертов, целесообразно привлекать органы местного самоуправления и операторов почтовой связи, через которые, как отмечается, часто доставляют нелегальную продукцию. Совокупность предложенных мер, по оценке Growford Institute, способна существенно повысить эффективность действий налоговых органов и сократить масштаб теневой экономики в сегменте электронных сигарет.