Комитет Верховной Рады по вопросам финансов, налоговой и таможенной политики рекомендовал парламенту принять за основу и в целом законопроект №15112-д, который предусматривает отмену действующей НДС-льготы для международных отправлений стоимостью до 150 евро. Об этом сообщила народная депутатка Ольга Васильевская-Смаглюк, уточнив, что рекомендация дана с учётом технико-юридических правок. По словам народного депутата Ярослава Железняка, это уже третий случай, когда профильный комитет поддерживает инициативу об отмене льготы для посылок до 150 евро — ранее рассматривались также проекты №15460 и №15112-д.

Что именно меняется для покупателей

Сейчас товары в международных отправлениях стоимостью до 150 евро полностью освобождены от НДС. Законопроект №15112-д, являющийся налоговой частью пакета изменений по налогообложению международных посылок и электронной торговли, предлагает отменить эту льготу для коммерческих товаров. В случае принятия НДС по ставке 20% будет начисляться на полную стоимость товара начиная с первого евро, а не с порога в 150 евро. Для покупок через электронные платформы предусмотрен отдельный механизм: налог будет включаться в конечную стоимость покупки, а его начисление и перечисление в бюджет возьмёт на себя сама платформа. Минфин планирует использовать модель IOSS (Import One-Stop Shop), аналогичную той, что применяется в Европейском союзе: покупатель при оформлении заказа сразу видит итоговую цену с учётом НДС и уплачивает её одним платежом, не заполняя дополнительные документы.

Почему реформа назрела: данные таможни

Министр финансов Сергей Марченко обосновывает реформу необходимостью создать равные условия для украинского и иностранного бизнеса. По его словам, отечественные производители и импортеры уплачивают НДС, тогда как значительная часть товаров, поступающих из-за границы через международные отправления, пользуется налоговой льготой. Масштаб явления подтверждают данные Государственной таможенной службы: в 2025 году в Украину поступило международное почтовое и экспресс-отправление на 167,3 млрд грн, из которых 92,9 млрд грн (55,5%) не облагались налогом. Для сравнения, в 2023 году объём необлагаемого импорта составлял около 40 млрд грн — за два года он вырос более чем вдвое. Тенденция сохраняется и в 2026 году: за семь месяцев общая стоимость международных посылок достигла 136,3 млрд грн, причём 56,8 млрд грн (42%) не облагались НДС. В Минфине также указывают, что действующая система создаёт стимулы для дробления коммерческих партий на отдельные отправления во избежание уплаты налогов.

Бюджетные ожидания и сроки внедрения

По оценке Сергея Марченко, после введения новой модели бюджет ежегодно может получать около 10 млрд грн дополнительных поступлений. Министр также увязывает реформу с необходимостью сокращения структурного дефицита платёжного баланса, который за текущий год, по его словам, составляет около 50 млрд долларов. За семь месяцев 2026 года импорт вырос на 33%, тогда как экспорт — лишь на 4%, то есть темпы роста импорта почти в восемь раз превысили темпы роста экспорта. При этом конечная цена товара для потребителя не обязательно вырастет ровно на 20%: продавец или маркетплейс может частично компенсировать налог за счёт собственной маржи, скорректировать цену или предложить скидку. Внедрение новой системы не планируется ранее 1 января 2027 года — она заработает только после подтверждения готовности всех участников рынка международных почтовых отправлений и необходимых ИТ-решений.

Противоречивые данные

В публичных заявлениях по поводу финансовых последствий реформы фигурируют две существенно различающиеся цифры. С одной стороны, Сергей Марченко, представляя инициативу в комитете, заявил, что без принятия законопроекта Украина «может не получить 4 млрд евро». С другой стороны, в официальных оценках Минфина речь идёт об около 10 млрд грн дополнительных годовых поступлений в бюджет. Разница между этими показателями составляет более чем в 15 раз (10 млрд грн при курсе порядка 40 грн/евро эквивалентны примерно 250 млн евро). Возможно, фигура в 4 млрд евро отражает кумулятивные потери бюджета за несколько лет или включает косвенные экономические эффекты, однако в предоставленных источниках такой разграничитель не дан, и обе цифры приводятся как оценка одного и того же министра. До момента принятия законопроекта в окончательном чтении точный объём бюджетного эффекта остаётся предметом дискуссии.

Законопроект №15112-д на данный момент находится на стадии рекомендаций профильного комитета. Для вступления в силу ему предстоит пройти первое чтение, доработку в комитете, второе чтение и голосование пленарного зала. Эксперты и участники рынка ожидают, что ключевым условием запуска станет техническая готовность инфраструктуры — как со стороны таможенных органов, так и со стороны международных маркетплейсов, которые должны интегрировать механизм IOSS в свои платёжные системы.