Верховная Рада Украины 10 ноября 2026 года проголосовала за принятие в первом чтении законопроекта №14327-д, который предусматривает приведение национального законодательства в соответствие с европейскими требованиями для присоединения страны к Единой зоне платежей в евро (SEPA). За документ проголосовали 249 народных депутатов, что свидетельствует о достаточной политической воле к интеграции Украины в общеевропейское платёжное пространство. Законопроект был инициирован как часть более широкого пакета реформ, направленных на гармонизацию украинской финансовой системы с директивами ЕС в сфере предотвращения отмывания доходов и финансирования терроризма.
Что такое SEPA и почему это важно для Украины
Single Euro Payments Area — единственное платёжное пространство, объединяющее страны Европейского Союза и ряд других государств, в котором переводы в евро между банками-участниками осуществляются по единым стандартам. Для украинского бизнеса вступление в SEPA означает существенное упрощение расчётов с европейскими контрагентами: оплата счетов и получение платежей из стран ЕС станут быстрее и дешевле. По действующим правилам зоны, SEPA-переводы, как правило, поступают в течение одного рабочего дня, а комиссия за их проведение минимальна или полностью отсутствует. В пояснительной записке к законопроекту подчёркивается, что интеграция положительно скажется на внешней торговле, движении капитала, инвестиционном климате и финансовой инклюзии.
Реестр счетов и индивидуальных банковских сейфов: что попадёт в базу
Одним из центральных нововведений законопроекта является создание Реестра счетов и индивидуальных банковских сейфов физических лиц. В единую базу будут вноситься сведения об открытии и закрытии банковских счетов, электронных кошельков и договоров на пользование сейфами, а также базовые идентификационные данные их владельцев. Информацию в реестр обязаны передавать Национальный банк Украины, коммерческие банки, небанковские финансовые учреждения, платёжные сервисы и эмитенты электронных денег. Принципиально важно, что реестр не будет содержать сведений о движении средств, остатках на счетах или содержании банковских сейфов — фиксируются исключительно факты открытия и закрытия счетов и аренды сейфов, а не финансовые операции граждан.
Кто получит доступ и как защищены права граждан
Администрированием реестра будет заниматься Министерство финансов Украины как центральный орган исполнительной власти, ответственный за формирование финансовой политики. Прямой беспрепятственный доступ к базе получат Бюро экономической безопасности, Агентство по реформированию и взысканию активов (АРМА) и Национальный антикоррупционный прокурор (НАПК). Заместитель председателя профильного парламентского комитета Ольга Василевская-Смаглюк подчеркнула, что круг пользователей ограничен и соответствует минимальным требованиям европейских директив, а распространение доступа на все правоохранительные органы не предусмотрено. Отдельно в тексте законопроекта зафиксировано, что создание реестра не влечёт за собой ограничений или задержек при проведении финансовых операций физическими лицами.
Дополнительные антиотмывочные нормы и реестр бенефициарных трастов
Помимо реестра счетов, документ предусматривает создание отдельного реестра конечных владельцев бенефициарных трастов, расширение перечня субъектов первичного финансового мониторинга и усиление ответственности за предоставление недостоверной информации о конечных владельцах бизнеса. Эти меры являются обязательным условием присоединения к SEPA, поскольку гармонизация законодательства в сфере противодействия отмыванию доходов и финансированию терроризма входит в число базовых требований европейского платёжного пространства. Таким образом, принятие законопроекта в первом чтении открывает путь к последующей доработке текста и его окончательному утверждению, что приблизит Украину к полноценному участию в единой европейской платёжной инфраструктуре.
