Вопрос о том, должна ли Украина повторять цифровой путь Европейского Союза, стал основой экспертного анализа, проведённого в eGA (Академии электронного управления) в рамках проекта ЕС DT4UA. Старший эксперт eGA Сергей Карелин в колонке для РБК-Украина сравнил европейскую программу Digital Decade 2030 и украинскую Глобальную инновационную стратегию цифрового развития WINWIN до 2030 года. Главный вывод: создавать отдельный стратегический документ по европейскому формату ради самого формата нецелесообразно — важнее согласовать уже имеющиеся стратегии с европейскими приоритетами, определить конкретные показатели и источники финансирования.

Измеримые цели Digital Decade 2030 и реальный прогресс ЕС

Европейский Союз закрепил видение цифрового развития в программе Digital Decade 2030, которая охватывает четыре направления: цифровые навыки, цифровизацию бизнеса, развитие инфраструктуры и электронные государственные услуги. Ключевая особенность европейского подхода — измеримость: базовые цифровые навыки должны получить 80% населения, число ИТ-специалистов должно достичь 20 миллионов, облачные технологии, большие данные или ИИ должны применяться в 75% компаний, а 100% ключевых госуслуг должны быть доступны онлайн. Ежегодный отчёт European Commission State of the Digital Decade фиксирует, что базовыми навыками на сегодня владеют лишь 60% населения, что показывает: даже при чёткой стратегии трансформация остаётся сложным процессом.

WINWIN: стратегия, построенная на контексте войны и восстановления

Украина одобрила Глобальную инновационную стратегию цифрового развития WINWIN в конце 2024 года. В отличие от европейской повестки, она учитывает условия полномасштабной войны и необходимость восстановления экономики. Среди приоритетов — оборонные инновации, агротехнологии, медицинские и биотехнологии, космические технологии. Оборонные технологии имеют для Украины стратегическое значение, тогда как в Digital Decade они не выделены отдельным направлением; агротехнологии, напротив, являются перспективным направлением для украинской экономики. Разница в акцентах демонстрирует, что Украина и ЕС решают разные задачи.

Ключевые пробелы украинской стратегии

По оценке автора, главными слабостями WINWIN остаются отсутствие закреплённого бюджета, нечёткие показатели в отдельных направлениях и потребность в приближении законодательства к европейским требованиям — в частности, к GDPR, Digital Services Act, Digital Markets Act и eIDAS 2.0. Именно эти элементы, а не формальное сходство документов, определяют реальную совместимость с европейским цифровым пространством.

Нужна ли Украине отдельная цифровая повестка

Эксперт приходит к выводу, что отдельная Digital Agenda по европейскому образцу не нужна: в самом ЕС нет единого подхода к формату стратегий, а решающим является эффективность реализации. Цель цифровой евроинтеграции — совместимые системы и удобные услуги, а не одинаковые документы. Поэтому рациональнее согласовать имеющиеся стратегии с европейскими приоритетами, конкретизировать показатели и источники финансирования.

Конкурентные преимущества Украины

Украина уже обладает развитой системой электронных государственных услуг, собственными технологическими решениями и уникальным опытом киберзащиты, накопленным за более чем десятилетие противостояния киберугрозам. Эти активы, по мнению эксперта, должны стать основой для диалога с ЕС: цифровая трансформация остаётся важной частью евроинтеграционного пути, но её логика должна опираться на украинский контекст, а не на механическое копирование европейского формата.