В Верховной Раде Украины зарегистрирован законопроект №16087, который вносит существенные изменения в порядок учёта детей внутренне перемещённых лиц. Документ, текст которого обнародовал РБК-Украина, направлен на устранение правового пробела, из-за которого дети, родившиеся после перемещения родителей, не могли получить официальный статус ВПО и, как следствие, теряли доступ к ряду гарантий, включая образование по фактическому месту жительства. Инициатива вступает в силу не ранее базового закона №4924-IX, а уже выданные документы об учёте детей сохраняют свою силу без повторных обращений.
Что меняет законопроект для детей ВПО
Действующий закон №4924-IX прямо закрепляет правило: ребёнок, рождённый после перемещения родителей, не признаётся внутренне перемещённым лицом. Законопроект №16087 предлагает пересмотреть этот подход. Согласно тексту документа, ребёнок сможет получить статус ВПО, если на день его рождения хотя бы один из родителей уже состоял на учёте в качестве переселенца. Таким образом, ключевым критерием становится не момент рождения ребёнка, а факт регистрации родителя на дату появления малыша на свет. Это позволяет закрыть ситуацию, когда семья переместилась в ходе конфликта, а ребёнок родился уже в новом месте и формально «не попадал» под защиту закона о ВПО.
Особые случаи: смерть, безвестное отсутствие и потеря родителя
Законопроект предусматривает расширенный перечень обстоятельств, при которых ребёнок сохраняет право на учёт даже в нестандартных ситуациях. Если отец или мать умерли, пропали без вести либо были признаны судом безвестно отсутствующими ещё до рождения ребёнка, это не лишает малыша права на статус переселенца. Документ также уточняет понятие «брошенного места жительства», что должно снять ряд административных барьеров при постановке на учёт. Отдельно прописано, что сохранение учёта возможно даже в случае оккупации нового места жительства без необходимости повторного подтверждения оснований для перемещения.
Образование и доступ к услугам по фактическому месту жительства
Одним из практических последствий действующей редакции закона, на которое указывает РБК-Украина, стало то, что дети-ВПО без прописки могли не попасть в школу. Законопроект №16087 прямо гарантирует детям ВПО доступ к дошкольному и школьному образованию по фактическому месту жительства — независимо от наличия регистрации или выписки из базы данных. Это означает, что школа или детский сад не смогут отказать в приёме ребёнка со ссылкой на отсутствие формального подтверждения статуса переселенца. Норма направлена на обеспечение непрерывности образовательного процесса для детей, чьи семьи вынужденно перемещаются в течение конфликта.
«Предохранитель»: автоматическое снятие с учёта исключено
В документе заложен так называемый предохранительный механизм. Изменение обстоятельств в отношении родителей — их снятие с учёта, смерть или лишение родительских прав — не становится автоматическим основанием для снятия ребёнка с учёта в качестве ВПО. Это защищает несовершеннолетних от потери статуса и связанных с ним социальных гарантий в результате действий или обстоятельств, не зависящих от них самих. Выплаты, назначенные на основании ранее выданных документов, продолжаются без необходимости повторного обращения или доказывания обстоятельств.
Контекст: пакет изменений для ВПО с 22 октября 2026 года
Законопроект №16087 вписывается в более широкий цикл изменений в сфере работы с внутренне перемещёнными лицами. С 22 октября 2026 года для пенсионеров-ВПО отменяются дополнительные требования при выплате пенсий. С той же даты статус ВПО может быть снят «автоматически» — длительное пребывание за границей станет основанием для снятия с учёта, в некоторых случаях даже без личного заявления человека. Кроме того, переселенцы получат возможность частично компенсировать расходы на аренду жилья через налоговую скидку при выполнении определённых условий. И ещё одно существенное нововведение: с 22 октября основным документом, подтверждающим статус ВПО, станет выписка из государственного реестра, заменяющая действующую бумажную справку, хотя до этой даты ранее выданные справки сохраняют юридическую силу.
